(德國之聲中文網) 在周二(1月30日)的國務院新聞辦記者會上，工業和訊息化部部長苗圩表示，去年1月出台的有關VPN市場的專項整治，其目的是為了促進"行業健康發展"。他強調，這一措施的針對對像是"未經電信主管部門批准，也沒有國際通信業務經營資質的企業和個人，同時又租用了國際專線或者VPN違規開展跨境業務經營活動"。與會的工信部總工程師張峰則說，新規定實施後"不會對國內外企業和廣大用戶正常跨境訪問網路、合法依規開展各類經營活動造成影響"。

去年1月，中國工信部發布了《關於清理規範網路网絡接入服務市場的通知》，其中提到"未經電信主管部門批准，不得自行建立或租用專線（含虛擬專用網路VPN）等其他信道開展跨境經營活動。基礎電信企業向用戶出租的國際專線，應集中建立用戶檔案，向用戶明確使用用途僅供其內部辦公專用，不得用於連接境內外的數據中心或業務平台開展電信業務經營活動。"

VPN不只用於翻牆

十多年來，中國當局陸續屏蔽了許多境外網站以及服務，其中包括谷歌、臉書、推特。眾多全球知名媒體的網站也在遭屏蔽之列。相比其他的"翻牆"軟體，使用VPN服務訪問這些被屏蔽的境外網站能夠獲得更為穩定、快速的用戶體驗。此外，許多駐華外企也因業務需要，通過VPN服務來保證分公司與總部之間的通訊效率與訊息安全。

幾年前，國有企業中國電信也曾經迎合企業的這一需求，推出了"海外精品網"等業務，提升客戶的VPN使用體驗；不過，中國電信開展這一業務相當低調，從未進行過公開的廣告宣傳。而在一些社交網站上，一些網民指責中國電信等營運商故意降低普通用戶的境外網站訪問頻寬，並將這些頻寬分配給願意出高價的客戶。

打擊私設VPN

近幾個月來，隨著監管措施的逐漸收緊，許多外國駐華企業以及機構的VPN通道都已經受到了影響，其中甚至包括兩個歐洲國家的駐華使館。就在上周五(1月26日)，德國商會外貿部主任特萊爾(Volker Treier)在接受《法蘭克福匯報》採訪時指出，針對VPN的管制措施已經讓許多在華外企感到不安，如果管制進一步收緊，將會導致"一些德國企業在是否繼續經營在華業務、是否繼續就中國政府所希望的規模在華營運產生猶豫"。特萊爾認為，如果歐洲企業紛紛撤出中國市場，將會對中國市場的潛力構成影響。

事實上，早在2002年，北京當局就頒布了一部法律，規定在華營運的所有境內或境外VPN專線都必須獲得工信部的許可。不過，這一法規此前並沒有被認真執行，許多境內外營運商都紛紛自行搭建伺服器，向中國國內的個人及企業用戶提供VPN服務。而在去年夏天，彭博新聞社披露，中國當局已經指令各電信企業在2018年2月之前完善技術手段，確保有能力切斷未經批准的VPN服務。

而在去年年底，廣西一男子甚至因為未經批准自行搭建VPN伺服器並向他人出售VPN服務而被判犯有"非法經營罪"，處5年半監禁。

力推"官辦VPN"

在周二的新聞發布會上，工信部部長苗圩再次強調，企業"因辦公自用等原因，需要通過專線等方式跨境聯網時，可以向依法設置國際通信出入口局的電信業務經營者租用線路或網路"。而據英國《金融時報》兩星期前報導，中國當局在打擊未獲批准之VPN服務的同時，還在力推企業用戶購買獲得官方批准的VPN服務。報導指出，這些"官辦VPN"一方面收費更加高昂，另一方面也存在通訊數據被中國當局監管甚至竊聽的可能。

對於這種擔憂，工信部部長苗圩則說，針對VPN的新規"不會對安全帶來任何的影響；通信電信經營企業只是提供一個通道、一個網路，對你有關業務是看不到的；其他的經營使用者，包括經營單位要按照中國的法律法規，這是有保證的，我們的憲法規定，公民有通信的自由，企業通信也會受到保護。"

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