有著幾十所大學和高等專科大學的北威州是德國高等學府密集的地區，在德國聯邦和各州財政捉襟見肘的今天，北威州政府把裁剪財政支出的大刀也瞄準了高等學府。

高校收取學費作為德國高校改革的一個良方早就被提到了議事日程，但在強大的社會強大壓力下，幾年來德國的政治家們沒有勇氣將「高校收費」付諸實施，大學生們聽到「收學費」就像聽到「狼來了」，誰也沒有當真認為這會攤在自己的頭上。

經過長時間的爭吵和反復，北威州執政的紅綠兩黨於上周五(11月22日)終於達成一項共識，決定放棄採用對大學生直接徵收學費的方案，取而代之的是引入被稱為「學習帳戶」的有選擇性收費模式。

按照這一方案，每一位北威州大學生將有一個「學習帳戶」。如果一位學生在規定的學期數內或者提前畢業，就會在其帳戶上贏得獎勵分數，這些獎勵分數可用來資助該學生進行額外的學習或進修。這也就是說，只要不超過規定學期數，大學生是不用交學費的。

該方案設計了分兩個階段走的收繳學費模式。在於2004年夏季學期開始的第一階段，如果一位學生超過了規定學期數的1.5倍，就要開始支付學費；在從2007年夏季學期開始的第二階段，需須交學費的期限將被縮短，即學生只要超過了規定學期數的1.2倍就要交學費了。

如果一個學生在入學後的頭兩個學期內轉換專業，這兩個學期將不被計算在內。

這一模式的思路是鼓勵大學生積極進取及時完成學業，而對那些沒有特殊理由和困難拖延學時遲遲不畢業的「懶蟲」或「混混」進行懲罰。因此，這一模式被認為符合德國的社會民主傳統，體現了社會公正，是德國高校制度改革上的一大突破。