(德國之聲中文網)在過去數星期裡,南中國海周邊國家、尤其是中越兩國之間的主權爭議明顯增加。
越共總書記阮富仲圖片來源: Reuters/Kham 本周三(10月9日),越共總書記阮富仲在越共中央委員會第11次全體會議上表示,"必須分析南中國海局勢,讓國家能夠適應可能的挑戰。"在通常措辭謹慎的越共那裡,這是再明確不過的表態。
中方延續了數月的挑釁是這一表態的導火索。其一,在海警船護衛下,中國遠洋勘探船"海洋地質8"數星期來在越南專屬經濟區游弋。其二,中國深海鑽井"海洋石油982"正被拖往南中國海有爭議水域。2014年,另一個中國深海鑽井的營運曾導致兩國海警部隊之間的激烈衝突和越南國內的騷亂,影響到多家外國企業,並有4名中國公民被打死。
世界貿易樞紐
南中國海是全球貿易的一個樞紐,不僅是從波斯灣運往中國、日本、韓國的原油,而且,這些國家銷往非洲和歐洲的大部分貨物,也經由該海域。對周邊國家,尤其是對菲律賓和越南而言,中國的作為危及它們的能源安全。為滿足人口增長和經濟開發的需要,這兩個國家有賴於本國沿海海域的油氣資源。
過去數年,中國尤其加強了在相關海域的建設活動。中國已將那裡的7座岩礁和沙灘擴建為擁有港口、飛機跑道的軍事基地。中國此舉有違於聯合國海洋法公約(UNCLOS),並且,中方的主權聲索缺乏歷史依據,海牙常設仲裁法庭2016年證實了這一點。然而,相關島嶼的擴建活動繼續進行。據稱,至2018年, 反艦導彈和遠程地空導彈也已運抵。
主權衝突新階段
如英國智庫--皇家國際事務研究所(Chatham House Hayton)東南亞事務專家海頓(Bill Hayton)所證實,數月來,相關衝突明顯進入了一個新階段。海頓在接受德國之聲採訪時指出,中方增加了其漁船隊和海警隊的活動,以阻止其它沿岸國家捕魚、開採油氣,並使自己能在其它國家的主權海域從事勘探。
海頓指出,如此規模的行動之所以可能是因為人工島嶼的海港可用於補給,"這些島嶼對中國具有決定性意義,使它能將其軍事影響力一直延伸致南中國海的最南端。"
越南、菲律賓等諸國並無多少可與中國相抗衡的行動選項圖片來源: DW/A. P. Santos 沿岸國家的選項
周邊諸國並無多少可與中國相抗衡的行動選項。新近的衝突表明,經由外交談判促使中國合作並不成功。多年來,東南亞國協分歧严重,不能成為抗衡北京的力量。軍事上,東協國家不是大規模擴充軍備多年的中國的對手。
因此,今年8月,多名越南專家在河內的一次會議上主張,在國際法院起訴中國。南中國海問題專家黃越(Hoang Viet,音譯)在自由亞洲電台上表示,"大多數與會者一致認為,越南必須改變其外交政策,必須深化與美國的關係,擺脫中國的影響。"多數專家相信,在國際法上,越南有理。
英國專家海頓也認為,為多少能抗衡中國,起訴是最有效的工具,"中國使越南別無選擇,這一論點具有說服力。"有人提醒說,2016年,海牙仲裁法院裁定菲律賓的訴訟幾乎在所有各點上都成立,最終卻未起什麼作用。海頓對這一質疑不以為然。他指出,出現這一情況的原因在於杜特蒂领導的菲律賓現政府:"責任在政府,未利用這一千載難逢的機會。"。他指出,菲律賓新當選政府不是著力落實該項裁決,而是一味走親華路線。
害怕出現反共運動
不過,談及訴訟,海頓也表示了某種保留態度。他指出,對越南來說,這樣的決定會有嚴重後果,"會使中越關係破裂"。他稱,"之於越南,茲事體大,因為,中國不僅是一個重要貿易夥伴,而且,也是越南共產黨的一個意識形態盟友。"
另一個問題可能具有內政因素。2014年的反華浪潮在多個省迅速轉變為針對工作條件和越南政治體制的示威。海頓指出,"若允許抗議中國,而抗議行動演變成反共示威,則將是越共的噩夢。"所以,他相信,起訴中國的時機或許尚未成熟。
最近發布的衛星圖像顯示,中國在有主權爭議的南中國海填海造地規模龐大,工程進展迅速。普遍認為,人工島嶼上建有多個軍事設施。 圖片來源: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative/DigitalGlobe 2016年6月28日拍攝的衛星圖像顯示,中國在存在主權爭議的永暑礁(Fiery Cross Riff)修建的一條3000米長的飛機跑道修建已經進入尾聲。理論上,該跑道足以滿足空中巴士A380機型的起降。與7個月之前的衛星圖像比較,中國在南中國海人工島嶼的建造速度驚人。
圖片來源: Asia Maritime Transparency Iniative 這張衛星圖片是2015年11月拍攝的,人們可以看到島上正在進行建造工程。據悉,島嶼上已經設有一個直升機停機坪,一個300米長的碼頭,還有面積大到足以停靠軍隊油輪的海港。
圖片來源: CSIS, IHS Jane's 中國在爭議海域填的首個海造地工程之一就是在赤瓜礁(South Johnson Reef)進行的。赤瓜礁由中國實際控制。這張最近拍攝的圖片可以看到,島上北端一座雷達塔的修建接近完工。華盛頓戰略與國際研究中心下屬機構亞洲海事透明倡議(AMTI)表示,島嶼中心位置可能修建了一座大型的多層軍事基地。
圖片來源: Asia Maritime Transparency Iniative 從2016年年初,在斯普拉特利群島(Spratly Islands,中國稱為南沙群島)之內的美濟礁(Mischief Reef)附近,中國也開始大興土木。專家推測,美濟礁未來可能會成為中方的海軍軍事基地。
圖片來源: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative/DigitalGlobe 南熏礁(Gaven-Riff)的人工島工程始於2014年,施工速度很快,已經填海造出11.4萬平方米土地。對比2014年3月的左圖和2014年8月的右圖,一座人工新島赫然成形。
圖片來源: CNES 2014, Distribution Astrium Services / Spot Image S.A / IHS 根據亞洲海事透明倡議,自2003年起,中國就在南熏礁部署了軍力。專家們表示,島上主廣場上似乎建立一個防空塔。
圖片來源: AMTI 擴張島礁的基本流程是從海底疏濬砂石,倒在淺灘上,砂會聚集至高水位線以上,之前岸床或者島礁的位置就被隱藏起來。然後用推土機等工具將砂子弄平。建造完想要的土地面積後,島嶼周邊工人要建立壁壘,防止侵蝕和風暴潮。之後就開始建造各種設施。
圖片來源: CSIS 中國對南中國海上約90%的區域提出領土要求,而菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊等國也對這塊資源豐富的水域提出主權要求。南中國海是重要的世界貿易航運通道,每年都有價值約5兆美元的貨物經由該海域運往全球各地。中國的填海造地被美國軍方稱為「沙土長城」工程,美國對建造人工島嶼的意圖表示嚴重關切。北京認為,其對南中國海擁有「歷史性權利」。
圖片來源: DW 華盛頓擔心,中國在南中國海地區軍事層面的努力會削弱美國在太平洋地區的海軍和經濟力量。美國考慮派遣美國軍機和軍艦進入南中國海新造島礁12海裡內海域。華盛頓一再向北京和其他在爭議海域進行填海的國家結束工程,但北京對此表示拒絕。
圖片來源: Getty Images/AFP/M. Abbugao 菲律賓政府表示,中國的人工造島活動對南中國海的「生物多樣性和生態平衡造成不可逆轉的廣泛破壞」。並且,珊瑚礁系統因此遭到破壞,導致周邊沿海國家每年蒙受1億美元的經濟損失。
圖片來源: CC2.0/TheAnimalDay