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南海爭端:中國尋求國際支持

任琛/李魚(美聯社等)2016年5月6日

國際仲裁法庭可能不久後就會對菲律賓提出的南海主權仲裁案做出判決。作為世界第二大經濟體,雖然中國的經濟實力日益強大,但在與南中國海爭端有關的外交事務上,中國的影響力仍十分有限。

Scarborough Inseln im Südchinesischen Meer
斯卡伯勒淺灘(中國稱之為黃岩島)是中菲的爭議焦點圖片來源: NASA

(德國之聲中文網)南中國海爭端局勢愈益激化,中國試圖將美國和其盟國排除在爭議之外,此一背景下,北京尋找盟友的過程也並不順利。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫上月做出的表態對於北京來說是一大勝利。拉夫羅夫表示,南中國海海域地區外的國家不應該予以干涉。

然而,新加坡外交官員王景榮(Ong Keng Yong)對中國新近就汶萊、寮國和柬埔寨支持北京的表態做出了不同尋常的強烈批評。王景榮表示,北京可能正在試圖分化東南亞國協。这四個國家都是東協的成員。中國的表態甚至也遭到了柬埔寨政府發言人帕西潘(Phay Siphan)的質疑,表示該國並沒有和中國達成任何新的協議。

雖然出現挫折,中國外交部邊海司司長歐陽玉靖周五向媒體表示:"世界上其他一些國家,對中國處理南海問題的立場表示理解和支持,我們認為這是國際社會對中國政府在菲律賓南海仲裁案,包括我們中國在處理南海問題上的通過談判和協商解決爭議,維護南海地區的和平穩定,全面落實DUC(南海各方行為宣言)這種立場的理解和支持。"

國際法庭裁決在即

歐陽玉靖所說的南海仲裁案是指菲律賓2013年針對與中國在南中國海的主權糾紛問題向國際仲裁法院遞交的訴訟,要求法庭根據《聯合國海洋法公約》作出仲裁。中國已經表態拒絕接受仲裁,也不會參與。2015年11月,海牙國際仲裁已經就南海爭議的管轄權等問題開啟聽證會。在接下來的幾周內,國際仲裁法庭有可能就此做出判決。

美國海軍學院教授、中國軍事問題專家余茂春向美聯社表示,北京的做法顯示其渴望得到國際社會的尊重,避免在有關問題上處於孤立狀態。"有絲毫的進展都會表現出自我滿足"。

余茂春認為,在這個問題上,俄羅斯的支持尤其重要,對中國和全世界來說都是如此,因為一個反美國、反西方的陣線聯盟正在發展壯大。他說:"這給全世界帶來了一大潛在威脅。大國聯盟對立的格局正在形成,其中中國和俄羅斯聯手對抗以美國為首的民主聯盟。"

同時,布魯塞爾自由大學國際政治學教授霍斯拉克(Jonathan Holslag)指出,中國作為世界上第二大經濟體,只得到了少數非民主,而且經濟上對其有所依賴國家的支持更顯示出它在努力獲得更大外交影響力時實力有限。他認為:"實際上,在大規模提供財政援助的背景下,中國支持者的所剩數目少的驚人……這一切都展示了中國在經濟外交政策上的侷限性。"

中國聲稱對九段線內的南中國海地區擁有主權

"肆無忌憚"

中國社會科學院邊疆研究所黨委書記李國強近日指出,有美方記者質疑中方在抗議美方等域外國家對南海事務的干預的同時,允許同樣身為"域外國家"的俄羅斯、寮國等國"表態"。對此,李國強批其有意"混淆概念"。

他指出:"俄、寮國等國僅表達了自身的政治立場,未有實質性的干預措施,相反,美國等域外國家從隱形介入到公開介入,從政治介入轉為軍事介入,可謂肆無忌憚。"

美聯社報導稱,中國在南中國海爭端的問題上尋求國際社會支持,也是因為它宣稱基本上對整個南中國海地區擁有主權的做法引起了國際社會的廣泛關注。

在此過程中,美國保持施壓的狀態,派遣艦艇和飛機挑戰中國在相關海域的領土主張,中國在這一地區的多個珊瑚島礁上修建了人工島,並聲稱對其附近海域享有主權。

華盛頓和其包括日本在內的盟國都表示,在南中國海地區大規模修建人工島嶼,並配以簡易機場和軍事設施的做法加劇了地區內的緊張局勢。這片海域擁有豐富的海產資源和潛在的石油天然氣儲備,同時也是每年5兆美元貿易商品海運的必經之地。

國際法庭仲裁:中國的"不接受、不承認"

對此中國回應,稱華盛頓及其海軍行動威脅到了南中國海地區的和平與穩定。本周五,北京重申它享有南中國海海域主權,並向菲律賓訴諸國際仲裁法庭的做法發出了新一輪攻擊。外交部邊海司司長歐陽玉靖表示,《聯合國海洋法公約》不涉及領土主權問題。在海洋劃界的問題上中國也已經作出排除性聲明。因此,中國"不接受、不參與仲裁"。因為該仲裁案"一開始就是非法的",無論仲裁案結果如何,"中國都不會接受和承認。"

部分觀察人士猜測,如果中國開始繼續新一輪建造島礁的工作,該地區還將增加緊張的力度,比如在斯卡伯勒淺灘(中國稱之為黃岩島),這個無人居住的珊瑚島位於菲律賓呂宋島附近,中國官方船隻曾於2012年進入相關海域,並與菲律賓船隻陷入緊張對峙。

至今為止,中國國防部沒有表明相關計劃是否存在。但重申了對這個島礁擁有主權,並有權以任何合適的方式對其進行開發。

在被問及與未來發展有關的問題時,歐陽玉靖大多只是重複了中國政府之前的表態,稱所有的填海工程已經於2015年6月底結束。

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