印度禁洋蔥出口 治標不治本?
2019年10月6日(德國之聲中文網)洋蔥是印度人飲食中不可或缺的食材,也是在印度最具政治敏感性的蔬菜,洋蔥價格飆升甚至曾導致印度政府下台。如今關鍵的地方州選舉在即,其中包括洋蔥重要產地馬哈拉施特拉邦,也難怪印度政府急欲限制洋蔥價格上漲帶來的政治影響。
自今年以來印度洋蔥價格持續上漲,而多個洋蔥產地連日降雨,導致近幾周內多個印度城市的洋蔥價格翻了一番。印度的洋蔥收成此前因去年乾旱及今年季風雨延遲銳減,隨後的洪災更使情況雪上加霜,如今每公斤洋蔥零售價徘徊在60至80盧比間(約1歐元)之間。而就在不到一年前,印度部分地區的洋蔥一度爆跌至每公斤1盧比,農民因此怨聲載道。
"這純粹是政府的一種本能反應。其實洋蔥出口只佔總產量的極少部分,約10%到12%。" 農業貿易專家錢德拉施卡(G Chandrashekhar)對德國之聲表示:"我認為政府只是想展示出他們是有所作為的。"
惡性循環
印度政府的最新舉措其實已經成為一種令人習以為常的循環:洋蔥價格因為天氣因素飆升,政府實施出口限制並打擊囤積行為,價格通過新收成回穩,供過於求造成價格探底,農民尋求政府協助,政府放鬆出口禁令,價格在天氣因素影響前先一步上漲,之後又是新的循環。
專家表示,印度政府必須打破這樣的循環,停止採取禁止出口等"缺乏理性"的措施來解決供給衝擊。
"在出現盈餘的期間,政府急於花費數百萬盧比支持農民,向其購買農產品。政府花在刺激價格上漲的開支,原本可以用於興建存儲用的基礎設施。" 錢德拉施卡如此分析道。"但是政府並不熱衷於解決問題。因為遺憾的是,他們不會因為解決了問題而掙到政治得分。"
錢德拉施卡還建議,政府應該將注意力放在脫水洋蔥等增值產品上,協助在洋蔥種植地區設立加工廠。
"反農民"的舉措
莫迪政府的洋蔥出口禁令是印度為降低消費者負擔出台的最新策略。今年六月,印度取消了對洋蔥的10%出口補貼,以維持價格穩定。九月中旬,新德里設定了洋蔥每噸850美元的最低出口價。出口商抱怨價格過高,可能使其主要出口國孟加拉、阿聯酋和馬來西亞轉而選擇中國其它賣家的產品。
批評者認為,印度政府人為打壓價格的措施傷害了不斷被中間商剝削的農民。
錢德拉施卡表示:"禁止出口是'反農'的舉措。為何農民要被剝奪獲取更高利潤的機會?"
出口禁令的影響
印度鄰國孟加拉國已經感受到洋蔥出口禁令帶來的震蕩。當地洋蔥價格在印度政府宣佈禁令數小時後暴漲。孟加拉《每日星報》(The Daily Star)報導,該國各地批發市場的洋蔥價格上漲,貿易商擔憂價格會持續攀升。
2017年,孟加拉國向印度進口總值近6000萬美元的洋蔥,約佔印度洋蔥出口總量的60%。
據《海灣消息報》(Gulf News)報導,在印度洋蔥的主要進口國阿聯酋,洋蔥價格也開始上升。印度洋蔥深受該國的南亞移民歡迎。