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即便多國部隊進駐,能管用嗎?

Peter Philipp2006年7月19日

聯合國秘書長科菲-安南建議,為盡早恢復中東地區的安全與穩定,應組建一支新的,更大規模的聯合國維和部隊。然而到目前為止,聯合國安理會成員國,尤其是美國對安南的這一建議持審慎立場,並提出質疑。本台資深記者Philipp認為,聯合國安理會對安南建議的反應並非沒有原因,因為截止目前,駐守黎巴嫩的聯合國部隊沒有取得任何功績。

外國人都撤了,當地人誰來管?圖片來源: AP

在人們不知所措的時候,比如目前的中東危機就使人們陷入了這樣的窘境,難免會出現這樣的情況,那便是情急之下,人們想出的點子早已被證實是無效的。日前,安南就提出了這樣的一個建議,安南建議組建一支國際維和部隊,以期使黎巴嫩南部地區恢復穩定與和平,阻止越境襲擊事件的發生等。然而,人們不清楚的是,這樣的一支部隊是否並且應該獲得怎樣的授權。人們也不知道,部隊的規模應有多大,兵員如何組成。人們只知道,中東地區的衝突雙方是以色列和真主黨民兵,至少現在,以色列與真主黨民兵無法達成諒解。

當然,人們也知道,在黎巴嫩早就駐守了一支類似的部隊,名為聯合國駐黎巴嫩南部維和部隊-該部隊成立於1978年3月,自成立以來,這支部隊就顯示了它的持久性和無能為力。原本為短期的進駐卻變為持久的行動。

聯合國駐黎巴嫩南部維和部隊的任務是,迫使以色列從黎巴嫩南部撤軍,創造和平與安全,幫助黎巴嫩政府,恢復自己的統治。這支部隊的規模曾為4千5百人,現在只有2千人,部隊士兵分別來自法國、斐濟、中國、波蘭和印度-聯合國駐黎巴嫩南部維和部隊在黎巴嫩路口設置路障,對過往車輛進行檢查,以期查找隱藏在車中的武器和炸藥。但是,這支部隊卻無力阻止更為嚴重的暴力事件的發生,除了袖手旁觀以外,他們無能為力,就如同當年巴解組織向以色列開戰,以色列軍隊進駐黎巴嫩南部,以及後來黎巴嫩戰爭爆發時一樣。

但無論如何,以色列於2000年撤出了黎巴嫩-在聯合國駐黎巴嫩南部維和部隊在那裡駐紮了22年之後。然而,以色列的撤軍並非聯合國維和部隊的功績。巴解組織在當地已無足輕重,它早已被真主黨民兵所取代。但黎巴嫩的中央政府卻始終無法對該國南部地區實行控制。

在通常情況下,維和部隊唯有在獲得衝突雙方的同意才得以進駐。以色列議會將對此事進行表決,但黎巴嫩的情況則較為複雜:人們不知道,應由黎巴嫩中央政府做出決定,還真主黨民兵?一旦此項計劃遭到真主黨民兵的反對,又該怎麼辦?違悖參與方的意志,創建和平是根本不可能的。但也許有望促使衝突雙方達成停火協議。只是前提條件是,這樣的一支國際部隊在必要情況下必須有權使用武力,並敢於與真主黨民兵和以色列展開激戰,這是2千配有輕型武器的聯合國駐黎巴嫩南部維和部隊士兵所無法做到的。

在進駐黎巴嫩期間,聯合國駐該國南部維和部隊共有250人喪生。而戰鬥部隊所承擔的風險則要大得多。同意安南建議的有關各方必須慎重考慮。他們還必須知道,呼聲最大的一方必須以身作則。

鑑於德國與以色列間的特殊關係,德國的表態不僅是藉口,也可被理解為一種責任。只是人們無法確定的是組建這樣一支強大的國際維和部隊是否能夠在危機地區實現真正的穩定與和平。

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