（德國之聲中文網）對華經濟關係「去風險」成為近期頗受關注的爭議話題，德國經濟部長哈貝克（Robert Habeck）希望德國經濟政策能夠更多地以經濟安全為導向，因此計劃出台一部投資審核法。
該立法計劃只針對外資在德國的投資項目。所謂的「境外投資篩選」（Outbound Investment Screening），例如對德國企業在中國投資的審核，將以另外的方式加以規範——而恰恰在這一方面，德國政府內部存在巨大爭議。
在新出台的對華戰略文件中，德國聯邦政府表示願意繼續發展與中國之間的經濟關係，但同時也要求德國企業減少對這個最大貿易夥伴的依賴性。
降低政府介入審核的門檻
「在德國、歐洲乃至全世界，投資審議在過去幾年中都變得越來越舉足輕重」，德國經濟部的聲明指出，未來即使投資方並未獲得一家德國企業股東大會上的投票權，但是通過合同可以獲取該企業的產品或者技術，或者使用其專利許可證，這種情況也屬於需要審核的範圍。
這一考量是為了避免中國企業通過增加購買專利許可的方式來繞過德國的國家審核。根據目前的規定，德國政府只有在中國投資方收購股份超過25%（關鍵基礎設施領域超過10%）的情況下，才會對相關交易進行審議。
此外，經濟部還在考慮對外國企業在德國新建工廠的項目進行安全政策意義上的審核。另外具有安全意義的科研合作也會成為審查的對象。在涉及尤為關鍵的安全領域，比如半導體產業和人工智慧，德國經濟部還在考慮是否降低相關項目進入審核範圍的門檻。
「加強保護德國的科研成果」
德國教育與科研部長施塔克-瓦青格圖片來源： Chris Emil Janssen/IMAGO與此同時，德國教育與科研部長施塔克-瓦青格（Bettina Stark-Watzinger）也呼籲對德國與中國在科學界的合作進行審視。8月21日出版的《法蘭克福匯報》（FAZ）刊登了這位自民黨女政治家撰寫的客座評論。
「多極化、網路安全威脅，尤其是與中國之間的制度競爭如今愈演愈烈。這一切都對科學與研究造成影響」，這篇客座評論寫道。
這位科研部長呼籲，為了保護德國科研成果的安全，應該做出更多努力。「對科研項目的濫用，外國勢力的干預，尤其是專業知識和技術在違背我們意願的情況下外流，這是科研界所面臨的風險之一。為了提供更好的保護，我們應該以更加敏感的方式去處理與安全相關領域的研究。」
今年7月，埃爾朗根大學（全名埃爾朗根-紐倫堡大學）宣佈，為了降低學術間諜活動的風險，已經於5月份做出決定，暫停與中國留學基金委（CSC）的合作，不再接收CSC獎學金獲得者，直至另行通知。
過去半年中，「去風險」取代了「脫鉤」，逐漸成為歐美國家對華經濟和安全政策的一個共識。這個概念最早出自哪位政治家之口，又是如何在國際上被討論和接受的？
圖片來源： Kira Hofmann/photothek/imago2023年3月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡，中國「明確地將軍事和商業領域融合在一起」的做法給歐洲安全帶來了風險，因此需要去風險，並且更好地運用現有工具，以維護歐洲經濟利益。「我們之間的關係不是非黑即白，而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險（De-Risking），而不是脫鉤。」
馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。「去風險」這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為，這一表述是對歐盟對華關係新的概括，德國和法國外交官此後在國際組織中推廣「去風險」的概念，並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出，馮德萊恩希望在用詞上保留空間，與美國一段時間以來使用的「脫鉤」有所區別。
德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示，德國並非要與中國「脫鉤」，而是要「降低風險」，就是說歐洲應降低對中國「不健康」的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說，「中德是夥伴，不是對手」，雙方在供應鏈上相互依賴「是市場規則下最優的選擇」；只要兩國都保持開放，「就沒有必要擔心所謂的依賴」。
有德國媒體注意到，最早公開使用「去風險」一詞的並不是馮德萊恩，而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌（Stern）在肖爾茨訪華前的一篇報導中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到：「去風險和多樣化是當務之急。」但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。
「去風險」（De-Risking）一詞並非新近的發明，而是一個金融行業的術語，指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係，以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月，亦曾在世界經濟論壇上表示，歐盟雖需要「與中國合作和貿易」，但仍須修正與中國的商業交易方向，尋求與這個世界第二大經濟體「降低風險，而非脫鈎」。
華盛頓的官員也開始使用「去風險」的表述。今年4月底，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示，「去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈，並確保我們不會受到任何國家的脅迫。「」我們只是要確保美國和盟國的技術，不會被用來對付我們自己，」而並不是要切斷貿易，他強調，「正如馮德萊恩主席不久前所說的。」
德國《商報》指出，在這個問題上，馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。「同'脫鉤'不同的是，'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國，而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。」
5月的廣島G7峰會結束後，英國首相蘇納克（左二）對媒體表示，英國和G7集團其它國家在共同尋找方法，減少中國帶來的挑戰。「這一切都是關於去風險，而不是脫鉤。」他補充說：「我們（七國集團）正在採取措施防止中國利用經濟脅迫來干涉其他國家的主權事務。」
對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應，中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是「鸚鵡學舌」。中國外交部（圖）之前就G7公報表示：「對於所謂『經濟脅迫』，美國大搞單邊制裁、『脫鉤斷鏈』，才是把經貿關係政治化、武器化的真正『脅迫者』。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫兇。」
中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇（WEF）「夏季達沃斯論壇」開幕式上發表演講時說：「現在在西方，有些人在炒作所謂的『降依賴、去風險』，我認為在一定程度上看，這兩句話就是一個偽命題。」他認為，風險管控應該由「企業去做相應的判斷和選擇」，政府和相關組織「不應該去越俎代庖，更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化」。
共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱，將支持繼續保持同中國的經貿關係，同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場，成為一個概念，今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指，歐盟目前表述的「去風險」仍缺乏具體的計劃和責任規範。
2023年7月13日，德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略，「不脫鉤、去風險」是重要內容之一。文件稱，德國將繼續與中國的交流與合作，同時應「降低關鍵領域的依賴性」。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度，加強與企業的交流，提醒企業做好風險管控。文件還強調，單方面改變台灣海峽現狀是不可接受的，台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。
施塔克-瓦青格對埃爾朗根大學此作法表示贊同，並且稱這種決定「也應激勵其他機構重新審視它們與CSC的合作關係」。她還警告道，提供給青年學者的CSC獎學金是中國的一個戰略工具，讓該國可以借助從國外獲取知識來縮小科技差距。
（路透社、德新社、法新社）
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什麼是脫鉤？什麼是去風險？
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