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反官僚主義:歐盟一舉回收提案68條

德國之聲駐布魯賽爾記者 裡格特2005年9月28日

歐盟公民對歐盟機構官僚主義的批評越來越激烈,這促使歐盟委員會下定決心打一場掃除官僚壁壘和清理法規文牘的戰役。歐盟委員會主席巴羅佐和工業專員菲爾霍伊根周二(9月27日)在歐洲議會上宣佈要一舉收回68條歐盟法規建議。一些歐洲議會的議員批評說這是矯枉過正。

「歐公移山」-歐洲公民面對法規文件的大山圖片來源: dw-tv

歐盟委員會已經決定,將不再繼續68項法規的立法工作,因為它們實屬多餘。歐委會將對自2004年1月1日起產生的總計187條法律提案進行審核,以判斷其是否需要撤回。目前,在歐委會、歐盟(部長)理事會和歐洲議會組成的立法與行政龐然大物中,有700多條法律法規提案等待著過堂。

菲爾霍伊根在斯特拉斯堡對歐洲議員們說,取消多餘的法規只是一道反官僚的「前餐」,真正的「大餐」還在後面。他說:「我們這一運動的目標有兩個:一是重新贏得公民對歐洲融合的信任,二是糾正那種認為歐盟只是官僚和管制的巨獸的錯誤認識。」

首先被取消的68條無聊法規涉及各個政策領域,而其中的大部分則是來自歐盟擴張和工業政策兩大領域。歐盟機構內的消息靈通人士說,菲爾霍伊根費了很大功夫才說服他的工業政策領域的同事放棄這些法規。不過,兩項在歐盟很有爭議的法規沒有在被撤回之列,它們是服務業市場開放法規和規範勞動時間的法規。

菲爾霍伊根說,今後歐委會在提出法規建議時,要首先考慮這些法規可能會對競爭能力和經濟增長產生什麼樣的影響。他說:「特別是中小企業急需減負。我們只有成功地減少官僚主義、取消無意義的法規和建立現代的法律框架,我們歐洲才能穩固我們的地位和在全球化的競爭中抓住機會。」

菲爾霍伊根說,今後逐步要動的是上千條的法規,這些法規是在過去十幾年中為建立歐洲大市場而積累起來的。他說,他計劃對歐盟目前累計達8萬頁的法規文牘叢林大加砍伐,直到剩下5萬頁左右。上屆歐盟委員會就試圖向歐盟的官僚主義開刀,但是收效甚微。煩瑣的法律法規已經稱為歐盟的投資障礙。

首批被撤回的立法提案中,有一條是關於歐盟境內統一周日禁行大卡車,該提案是1998年被提出的,之後一直在歐盟內部被討論。歐洲議會的德國社民黨籍議員威利.皮齊克對取消這一提案表示贊同。他說:「一條幾乎成為科學定律的說法是:大型組織因為無事可做,就會突然異想天開做出很多古怪決定。服務業市場條例就是一個官員們炮製出來的怪胎,他們試圖在每一個細節上都插手管點什麼。」

但是,歐洲議會社會主義黨團主席馬丁.舒爾茨批評說,歐委會在開列這一法規提案回收清單時,事先沒有與歐洲議會進行過協商。他對歐委會是否有權取消諸如消費者權益和環境保護法規提案表示懷疑。

(轉載或引用務請標明「德國之聲」
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