(德國之聲中文網)中國商務部周四(1月2日)表示,為了 「維護國家安全和利益」,中方決定將28家美國實體列入出口管制名單。該份公告指出,即日起禁止向名單上的美國實體出口「兩用物項」,正在開展的相關出口活動應當立即停止。若特殊情況下確需出口,則出口經營者應當向商務部提出申請。
根據中國政府去年10月頒布的《兩用物項出口管制條例》,兩用物項指的是兼具民事與軍事用途,或者有助於提升軍事潛力的貨物、技術和服務,包括相關的技術資料等數據。
名單上的美國企業多涉及國防工業,包括通用動力公司(General Dynamics)、波音防務(Boeing Defense, Space & Security)、洛克希德‧馬丁公司(Lockheed Martin)和雷神導彈與防務公司(Raytheon Missiles & Defense)等。
涉台軍售企業被列入「不可靠清單」
此外,洛克希德‧馬丁、雷神導彈以及通用動力訊息技術等10家美國企業還在同一天被中國商務部列入「不可靠實體清單」。商務部公告稱,這些公司涉及「參與對台灣地區軍售」。被點名的企業禁止從事與中國有關的進出口活動且禁止在中國境內新增投資;其高級管理人員禁止入境中國;取消或不批准上述企業高級管理人員在中國境內工作許可、停留或者居留資格。
中國商務部公佈的這些新規定被視為對美國制裁中國企業的反擊。近幾年,美國政府以國家安全和企業利益為由,推出了一系列針對中國科技企業的制裁措施,禁止向中國出口先進半導體晶片與製造技術、設備等。自俄烏戰爭以來,也以涉俄、涉及中國軍方為由將多家中國公司列入貿易限制名單。
從1979年中美正式建交以來,美國一直依據《台灣關係法》向台灣出售防禦性武器,其中不乏知名度極高的明星級戰機。近年來,隨著中國軍事力量的壯大和台海關係的持續緊張,美國對台軍售的種類也在發生變化,從象徵性和實用性武器結合,轉為致力於將台灣打造成「堅實堡壘」。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)10月26日,華盛頓方面公佈2020年內第四波對台軍售案,表示美國國務院已核准將100枚魚叉反艦飛彈出售給台灣。據台灣中央社報導,這筆軍售交易總額高達23.7億美元。魚叉海岸防禦系統(HCDS)射程在200到300公里之間,可對沿岸、港灣以及陸上目標發動攻擊,符合台灣近年機動、不對稱戰力的訴求。這是也是美國總統川普上任以來的第九個對台軍售案。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. Lin美國向台灣出售武器,源於1979年美國與台北斷交,轉而與北京建交之後,制定的《台灣關係法》。在撤離駐台美軍之後,美國開始依照該法律為台灣提供防禦性軍武。根據1982年時任總統羅納德‧雷根建立的備忘錄,美國對台提供武器之性能與數量「視中共所構成之威脅而定」。
圖片來源: picture-alliance/Everett Collection在數十年的歷次對台軍售案當中,最為引人注目的先進武器之一莫過於美國的F16戰鬥機。這是由洛克希德‧馬丁公司研製的輕型戰鬥機,在戰機世代上歸類於第四代戰鬥機,同時也是第四代戰機中產量最高的機種。台北方面從70年代就開始要求向美國採購這種先進戰機,但是直到90年代才得以達成交易。1997年,台灣採購的首批F16戰機進行交付。之後該系列戰機又經歷了多次升級和換裝,美方提供的飛行訓練和技術支援也都包括在軍售交易之內。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)紀德級驅逐艦(Kidd class)是美國海軍已除役的飛彈驅逐艦,2005年到2006年期間,美國海軍陸續將該系列一共四艘驅逐艦交接給台灣海軍,並改稱為基隆級驅逐艦。圖為台灣總統蔡英文2018年視察該艦。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/C. Ying-ying愛國者導彈(Patriot)是美國雷神公司製造的中程地對空導彈系統,該系統曾在海灣戰爭中成功攔截了伊拉克軍隊發射的飛毛腿導彈,從而聲名大噪。這款具有代表性的美軍武器在之後經多次升級,從90年代起台灣多次向美國採購愛國者導彈。2020年7月達成的美國對台軍售案中還包括愛國者三型導彈的零組件相關更換、維修、測試與後勤支援等內容。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/U.S. Department of Defense近年來,隨著中國軍事裝備力量的不斷壯大,以及美中關係的日益緊張,美國出售給台灣的武器種類也發生了變化。美國蘭德公司的研究員葛萊斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德國之聲採訪時表示:「美國過去賣給台灣許多不同類型的武器,有時是能提升台灣不對稱防禦戰力的武器,有時是像F-16戰機這種標誌性的武器。不過現在美國的對台軍援政策似乎做了一個明顯的調整。」他認為,為了要阻止中國透過兩棲登陸的方式入侵台灣,美國要協助台灣成為一個「堅不可摧的堡壘」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J.G. David歷來的美國對台軍售案都會引起北京方面的反對,但大多數情況下都僅限於口頭抗議。10月26日,中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上表示,中國將對參與上周對台軍售案的洛克希德‧馬丁丶波音防務丶雷神等美國企業與個人實施制裁。其實洛克希德‧馬丁公司鮮少與中國做生意,多年來一直向台灣提供武器和國防設備。然而,如果中國對波音(Boeing)實施制裁,這可能對其造成沉重打擊,因為該公司也向中國出售民航飛機。
圖片來源: Imago Images/ZUMA Press 或收緊電池和關鍵礦產技術出口
而根據中國商務部關於《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整公開徵求意見的通知,該部建議對一些用於製造電池組件和處理關鍵礦產「鋰」和「鎵」的技術實施出口限制。
徵求意見反饋至2月1日截止,目前暫無該建議的明確生效日期,但如果實施,將影響到關鍵礦產以及其加工技術的獲取,而中國在這些領域處於全球主導地位。
英國電池原材料咨詢公司Benchmark Mineral Intelligence分析師Adam Webb表示,這能讓中國擁有對全球70%鋰金屬的控制權。他指出,此舉可以確保中國國內電池供應鏈的鋰加工品供應,並且「根據所施加的出口限制程度,可能會對希望使用中國技術生產鋰化學品的西方製造商構成挑戰。」
不過路透社也提到,若中國屆時真的收緊電池和關鍵礦產技術出口,也可能導致中國電池製造商如寧德時代、國軒高科和億緯鋰能的海外擴張計劃受到影響。
這些措施宣佈的時間,正值川普二度就任美國總統之際。外界預料他在任內會對其他國家,尤其是中國,徵收高額關稅及採取多種貿易限制措施。
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#中美關係
(路透社)
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