（德國之聲中文網）中國出台了《反間諜法》，用以取代1993年制定的《國家安全法》。這部新法的出台背景和文本內容都值得分析。

有媒體稱，這部法律針對外國間諜，反映了中國政府受到的國際壓力日益增大。這只說對了一部分。在我看來，這部法律更多地為了轉移國內矛盾，打壓國內異議人士。

將國內社會衝突的原因歸咎於"境外敵對勢力"，是中共的一個傳統。目前仍在進行中的香港"佔中"運動，就是一個例子。香港人抗議的目的，是要求中共兌現"一國兩制"的承諾，在香港實施真普選。中共的宣傳機器卻稱香港人受"境外敵對勢力"鼓動和利用。甚至在一個偏遠的縣城，民眾為爭取確定的自身權益而聚集抗議，當局也會用"不要被境外敵對勢力利用"來恐嚇。

維吾族學者伊力哈木‧土赫提花了大量時間和精力研究國內民族政策，向當局建言修正其中不合理部分，並創辦網站"維吾爾線上"來加強維漢兩族民眾之間的溝通。當局沒有因此反思民族政策，卻以"分裂國家"的罪名將這位學者判處無期徒刑。法庭在描述這個罪名時，一再強調其"勾結境外敵對勢力"。

有人認為將統而言之的"維護國家安全"變為相對具體的"反間諜"，明確了打擊目標，縮小了打壓範圍，是一種立法進步。問題在於，"危害國家安全"的種種罪名，是否在新法及《刑法》中有所刪減？新法規定，間諜罪的打擊對象包括受非間諜組織及其代理人的其他境外機構、組織、個人指使、資助，或者境內機構、組織、個人與其相勾，提供國家秘密或者情報者。"國家秘密"的定義在中國本來就很隨意，比如資深記者高瑜，被指控將一份本來應該公開、事實上也已公開的會議文件傳給境外"洩漏國家秘密"。"情報"更是一個寬泛的概念。這條規定將受境外基金會資助、或僅僅與境外機構或媒體有聯繫的所有NGO，以及一切從事訊息溝通、文化交流的人都置於危險境地。

同時，"間諜罪"構成對異議人士更大的威脅和打擊。由於間諜罪自身特點，以及長期的宣傳結構，它有將案件神秘化和污名化的效果。人們可以追究"尋釁滋事"、"煽動顛覆"到底是怎麼回事，但是面對間諜罪的指控，大多數人會懼而遠之。

輿論也注意到新法中出現"堅持中央統一領導"、"堅持公開工作與秘密工作相結合、專門工作與群眾路線相結合、積極防禦、依法懲治的原則"等非法律用語。在當下漢語中，"中央"可以指國家級行政機關，但更多的時候是指 "黨中央"。這並非是一個文字上的疏忽--習近平上台後成立的"國家安全委員會"，就是一個以"國家"的名義對黨負責的最高安全機構。

在"文革"時期被反復強調的"群眾路線"，也是一個刻意的選擇。半年之前，中共就聲稱要打一場"反恐的人民戰爭"，北京組建了十萬人的"反恐訊息員"隊伍，其中包括從未受過反恐專業訓練的退休人員、街頭鞋匠、報亭員、保潔員、送水工、商場保安員、停車管理員、小旅店小商戶等等。現在再加上"反間諜的人民戰爭"，全民監控，互相揭發，人人自危，正是一個專制統治想要看到的局面。

長平是中國資深媒體人、時評作家，現旅居德國。