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只提問題,缺乏答案

Bernd Riegert2006年5月12日

本周四,德國總理梅克爾在柏林首次就歐洲政策發表了政府聲明。她承認,歐洲憲法在法國和荷蘭通過公民表決說「不」之後,進入了死胡同階段。由此,梅克爾提出了對歐盟進行重新論證的要求。雖然,德國總理提出了正確問題,但解決的方式卻停留在迷霧之中。以下是德國之聲評論。

梅克爾說,歐盟要重新論證圖片來源: AP

梅克爾提出對歐盟進行重新論證,並不令人驚奇。此前,她已將這一設想同歐盟委員會主席巴羅佐進行過協商。梅克爾同巴羅佐的私交甚篤。一天前,巴羅佐也發表了類同梅克爾的歐洲計劃,揚言要振興歐洲。在巴羅佐看來,明年初將擔任歐盟輪值主席的德國總理選擇的主題再恰當不過了。只是,現在的關鍵是找到恰當的解決這些問題的方案。

答案在梅克爾的政府聲明中只是隱約可見,僅僅表明對歐洲憲法的訴求,還不是診治歐洲危機的靈丹妙藥。梅克爾並沒有說明,她將怎樣促使離開歐洲航船的法國和荷蘭再次登上歐洲憲法的船板。梅克爾對急於求成發出警告,說這是一種危險。但這不過是一假想的危險。目前在歐洲蔓延的不是急於求成,而是不知所措,不知怎樣才能讓這部歐洲憲法得以生效。從現實主義角度看歐洲憲法的生效,尤其在疑心較深的國家如法國、荷蘭、波蘭以及丹麥和英國,這部文件的生效至少要等到2008年。

人們相信,從2007年初起擔任歐盟輪值主席的梅克爾會給歐盟帶來生機,但即便是梅克爾有這份雄心,她也必須等待到2007年春天法國和荷蘭的大選結果之後,此處最關鍵的問題是憲法文本是否略作刪改、補充,或者讓老版本進入新一輪公投考驗?對這一問題,到目前各方都拿不出像樣的答案。

歐盟的外部邊界應該怎樣劃定,梅克爾的政府聲明也沒有明確表述。雖然歐盟這方大都清楚,梅克爾不同於其他成員國的首腦們,她拒絕土耳其入盟的設想,但周四的政府聲明裡,並沒有亮出公開的說法。能夠想像的是,烏克蘭入盟的機會不看好,充其量給它個夥伴國的待遇。至於巴爾干國家,如盟的門檻還要設置得更高。

歐盟總部的官員們十分愛聽的是,梅克爾要從2007年起嚴守歐元穩定公約。不過,歐盟貨幣委員阿爾姆尼亞更愛聽的則是德國改革計劃,他卻未能如願。德國政府迄今在社會福利保障體系只願承擔中期性改革,這在歐盟看來還遠遠不夠。在經濟改革領域,作為歐盟最大市場的德國,依舊步履蹣跚,大型全方位式改革,像在奧地利、荷蘭或瑞典進行的那樣,沒有在德國出現。還有,德國在服務市場改革或者統一移民政策等方面一直遭遇國內的阻力,梅克爾是否在此將有志作為,她卻隻字未提。

但是,梅克爾卻提出簡化歐盟法律的大膽設想。她估計,歐盟法律的25%純屬多餘。歐盟委員會到目前為止,只將8萬條法律中的50條宣佈為多餘,當然,考察檢驗的過程還沒有結束。梅克爾會利用她作為輪值理事主席,在此添上她的強音。

作為大國首腦,明年,梅克爾會給歐盟注入新的生機。希望她會利用這一契機。是否能獲成功,取決於梅克爾的斡旋藝術,因為最後問題的關鍵,要看27個成員國能否達成基本共識。

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