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台北上海雙城論壇宣佈續辦 引發哪些爭論?

杜宗熹
2022年7月18日

2022台北上海城市論壇7月19日登場,這也是台北市長柯文哲任內最後一次的雙城論壇,引發各界關注。綠營為什麼質疑雙城論壇的必要性?柯文哲又為何堅持要舉辦?

台北101與台北街景(資料照)
台北101與台北街景(資料照)圖片來源: Chiang Ying-ying/AP/picture alliance

(德國之聲中文網)2022年台北上海雙城論壇19日登場,雖然將繼續採用視訊方式進行,但由於是台北方面主辦,加上是台北市長柯文哲8年任內最後一次雙城論壇,再度引爆話題,也讓雙城論壇的必要行再度成為政治圈的焦點。
 
據台灣《自由時報》報導,面對民進黨市議員江志銘質疑,柯文哲就是不回答雙城論壇是否19日舉辦,中國軍機現在還在持續擾亂台灣西南方領域,那不是軍機,難道是海鳥在飛?柯文哲反問:「你說他擾台,為什麼不把他打下來?這是總統職權,還是我的職責?」
 
江志銘表示,現在只問要不要舉辦,中國近幾年不斷對台灣武力威脅,柯從未公開譴責過中國,要選總統的人,不替台灣人發聲,還熱臉貼冷屁股,支支吾吾不敢回答是否19日舉辦雙城論壇,還要等對方先宣佈。
 
柯文哲則回應,不會讓對方先宣佈,但如果中國這麼可惡,應該停止對中國經貿,為什麼在總統蔡英文任內,經貿金額越來越高,把台灣鎖進中國,這不是賣台行為?
 
民進黨市議員簡舒培則要求,柯文哲此次應針對中共軍事擾台、片面封殺我國農產品、上海防疫封城等具體表態,捍衛台灣對等尊嚴。
 
台灣《聯合報》報導,中共軍機頻頻擾台,柯文哲說,他也不認同軍機繞來繞去,遲早要出事,兩邊還是要溝通。美蘇核武冷戰時雙方還有熱線,但據他所知,現在兩邊都是「已讀不回」,明明台灣人在大陸有100萬人,陸配來台也有30幾萬,經貿往來又那麼密切,卻又互相討厭,所以還是要有一些溝通。
 
即將代表民進黨參選台北市長的前衛福部長陳時中週日(7月17日)表示,任何論壇若有價值存在就應該要辦,若沒價值或效果就不用辦。而被問到若當上台北市長,對雙城論壇態度是否續辦?陳時中表示,積極尋求雙方站在自由、民主、平等和互惠的價值上來合作。
 
根據台灣《中國時報》報導,國民黨台北市長參選人蔣萬安則說,他一定創造一切有利因素,讓雙城論壇辦下去。
 
蔣萬安強調,面對兩岸的困境,他一定會創造一切有利的因素,在符合對等尊嚴、相互善意之下,讓雙城論壇符合市民期待、尊重議會的決議,繼續辦下去,讓城市交流有實質成果。
 

2010年上海世界博覽會中的台灣館(資料照)圖片來源: AP


雙城論壇從何而來?

 
雙城論壇2010年在前台北市長郝龍斌任內開始,每年由台北、上海兩方輪流主辦,並安排晚宴及參訪交流行程,但近三年受到新冠肺炎(COVID-19)疫情影響,自2020年起就改為視訊辦理,並逐漸縮減論壇規模。
 
2010年上海舉辦世界博覽會,台北承辦國際花卉博覽會,是當時的新聞大事,也是兩岸雙方共同合作的一個起始點。時任上海市長韓正,更在2010年4月6日以市長身份到訪台北,與當時的台北市長郝龍斌正式會面,開啟這項論壇。
 
中央社報導,雙城論壇今年輪到台北主辦,但台北市議會曾決議,如果中國人民解放軍機、軍艦在論壇舉辦前持續擾台,台北市政府將不得動支近新台幣140萬元預算。
 
此外,相關人士說,台北市政府原定8月才辦雙城論壇,相關局處人員也依這期程準備,但由於台北市副市長蔡炳坤突然病倒,原由蔡炳坤負責的業務,改由另兩位副市長黃珊珊、彭振聲,以及秘書長陳志銘等承擔。同時,為避免影響8月台北城市博覽會等,緊急決定以縮小規模方式讓論壇提前到19日登場。
 
《聯合報》報導,本屆會比照前兩年,採線上線下整合,以視訊在兩地會場舉辦。柯文哲昨日亦表示,今年講稿沒有刻意要迴避的話題。他以美蘇核武冷戰為例,雙方還有熱線溝通,俄烏戰爭打這麼久,要避免最不利的局面出現。
 
今年雙城論壇以「韌性、永續、人文」為主題,並規畫兩市副市長就「節能減碳和淨零排放」議題發表主題演講。外界關注台北市副市長黃珊珊是否參與。但黃珊珊說,今年的題目是另一位副市長彭振聲的業務,應該是他參加。
 
上海昨也宣佈雙城論壇舉行,並稱除推動節能減碳經驗分享和交流,還將以「雲簽約」方式簽署有關交流合作備忘錄。
 
歷年雙城論壇成果?
 
自2014年由民進黨支持的柯文哲當選台北市長後,雙城論壇的政治話題性似乎已經超越了原先設定的市政功能,且自2016年民進黨籍總統蔡英文當選後,雙城論壇是目前兩岸間僅存,仍會每年定期舉行的官方正式交流。但這是否意味著雙城論壇只有重視兩岸關係,但從實際執行情況來看,倒也未必。
 
2015年柯文哲上台後的首任雙城論壇,媒體圈曾一度傳出,台北市主導的悠遊卡和上海官方主導的上海交通卡,有望跨地合作和跨地使用,但最終未能上路。但柯文哲當年的成功登陸,意味著中國當局可以跟藍營以外的台灣地方首長合作。
 
2016年上海市統戰部長沙海林,以市長代表身份到訪台北參加雙城論壇,是民進黨執政後首位到訪台灣的中共高層官員,但當時因為抗議事件頻傳,沙海林故意低調走訪,並考察了安養中心、八裡垃圾焚化廠、台北市立聯合醫院和台北市立陽明高中等,希望能降低政治性。
 
2017年雙城論壇回到上海舉辦,柯文哲與時任上海市長應勇簽署四項交流合作備忘錄,並以健康城市為主題,意味著兩岸雙方在台灣政黨輪替後,仍有合作的空間。而原先雙方既有的市政合作仍繼續進行。
 
過去,有上海台商曾表示,雙城論壇至今最大的成果是在2018年,時任上海副市長的周波藉著到台北參加論壇時,將台北市的垃圾分類列為考察重點,希望借鏡台北的成功經驗,讓上海市民養成良好習慣,達到垃圾減量與資源回收的效果。上海官方後來也通過了「上海市生活垃圾管理條例」。
 
因此,自2019年7月1日起,上海官方正式執行「史上最嚴格」垃圾分類,將垃圾分為乾垃圾、濕垃圾、有害垃圾與可回收物四大類,民眾若將垃圾混合亂倒,最重可罰人民幣200元。而公司、機構等機關單位混裝混運垃圾,最高可罰人民幣5萬元,這無疑是參考了台北的經驗。
 
而2018年至2020年前後,上海官方大舉整治包含蘇州河和黃浦江在內,長達數十公里的河岸景觀,打通河濱長廊和水岸綠地,希望能為上海市民打造親水空間,這亦是受到了台北市政府對於淡水河和基隆河水岸公園設計的啟發,這也是雙城論壇一項不為人熟知的遺產。
 
(綜合報導)

上海黃浦江的夜景(資料照)圖片來源: AP
前上海市長韓正(圖左)(資料照)圖片來源: AP

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