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台灣政府希望民眾多生「龍寶寶"

2012年1月6日

2010年台灣的總生育率降到歷史最低,甚至是世界最低。在龍年,台灣政府特別提出許多新的鼓勵措施,希望可以多得一些龍寶寶,以減緩台灣的人口老化

為了鼓勵生育,台灣政府推出許多鼓勵措施。圖片來源: Kinderamt Taiwan

2010年生育率降到最低

一般而言,台灣人忌諱在雙立春所謂「孤鸞年」的年份結婚,因為擔心終究會走上分手一途,孤寂一生。台灣人也不喜歡在虎年生子,因為根據黃歷上的說法,虎年有許多禁忌。如果生了女孩,擔心虎女會變成"母老虎"。 2009年適逢孤鸞年,想結婚的男女不敢結婚,前一年沒結成婚,第二年當然不會有孩子。2010年又碰到虎年,生子的人數更是急劇下降,創下出生人口只有16萬6千多,總生育率0.895人的歷史新低記錄。所謂的總生育率是指平均每位育齡婦女(一般指15-49歲間)一生中所生育的子女數。簡單的說,2010年每一個育齡婦女生小孩不足一個。

台灣政府鼓勵年輕夫妻多生小孩圖片來源: Kinderamt Taiwan

生育下降的原因

2011年是兔年,情況略微好轉,但是比起10年前的狀況也降了許多。撇開迷信不說,基本上在短短的十多年中台灣人生兒育女的意願變得這麼低,就其原因不外:婦女教育水準和勞動參與率提升、離婚率高、晚婚、不婚、家庭支持和育兒環境不佳等等。台灣經濟研究院的莊朝容認為,傳統想法和經濟考慮是年輕人不願生兒育女主要因素 :

"民族性越保守、家庭觀念越重的地方,生育率通常比較低, 因為社會不夠開放,大家不願意結婚,害怕束縛太多。結婚意願低,當然生小孩的意願就更低。再來就是養不起小孩,這完全是經濟問題,比如台灣近十年底薪都沒有調整,反而下降。可是物價指數至少漲10%以上, 而且養小孩的成本是越來越高,在所得沒有增加的情況下,年輕人養小孩的意願當然會降低。 "

台灣內政部兒童局長秀鴛從人口、婚姻、社會和經濟因素的角度來分析台灣生育率降低的理由。有關人口因素部分她提到:

"人口因素有兩個面向可以說明:第一,台灣高等教育的普及率非常高,因此使得年輕人延緩進入結婚和生育的階段,因為在適婚年齡時,他們可能還在念書。第二,因為少子化的結果,導致'潛在的媽媽'的數量也逐漸減少中。"

鼓勵生育措施

為了鼓勵生育台灣政府在許多方面作了努力,張局長說: 「第一、改變價值觀,第二、協助年輕夫妻可以安心成家,第三、健全生育措施,第四、減輕年輕家庭的負擔,第五、建構優質的環境讓年輕人感受到這個環境是適合婚育的。"

但是,政府到底提供哪些實際的補助呢?張局長說不限胎數,每胎都可以補助:

"小孩子出生後,按照他的家庭所得,提供2500到5000新台幣的育兒津貼。如果小孩是交給保姆帶,我們會提供保姆津貼,每個月3000元到5000元的補助。"

另外的措施包括:有幼齡兒童的家庭,以後報稅時可以享受比較高的特別扣除額。 5歲小孩進幼兒園可以得到一年的費用補助,讀私立幼兒園補助3萬台幣,讀公立幼兒園補助1萬4千元。 新生兒的父母可以享受一年的育嬰假,前半年可得原薪水的60%。 另外,新婚夫婦可以得到2年的租屋補助,每個月4000台幣,如果買房子,可以得到兩年的零利率的房貸。

儘管台灣政府從今年1月1日起推出許多新的獎勵措施來鼓勵年輕夫婦多生小孩。但是莊朝容認為,這些獎勵措施無法實際鼓勵年輕人生小孩。他說:

"我想沒有人會為了給那麼少許的補貼就去生個小孩。如果要生小孩,應該不是這樣的考量。要生幾個小孩本來就會有計劃,他會考慮他整體的所得和負擔的能力才決定生幾個小孩。"

目標:20萬龍子龍女

新的一年是龍年,台灣政府希望可以將低迷已久的出生率提高,最好全台可以一舉得到20萬以上的龍子龍女。張局長信心滿滿的說,要達到這個目標應該不難。但是下一年是否還可以維持這個水準,她就顯得有些保留。

除了官方的鼓勵措施,許多私人機構也設立獎金鼓勵自己的員工多多"增產報國"。比如, 仁寶科技就發出生育津貼,不管生幾胎,每胎給予獎金6萬6千新台幣。台積電附設幼兒園讓父母安心上班。工研院則多給60天的產假。

台灣生育率不僅是世界最低,另一個特色是:幾乎每10個新生兒中就有一個的父母不是來自中國就是其他國家,而且這個趨勢還繼續迅發展中。

作者: 邱璧輝

責編: 洪沙

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