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台灣獲邀參加世界衞生大會

2009年5月1日

歷經十多年的爭取,台灣終於突破外交困境,獲邀以中華台北名義的觀察員身份,參與今年5月18日的世界衞生大會。台灣總統馬英九說,這項成果歸功於朝野努力、中國大陸善意及國際支持。這也是台灣長達卅八年來,始終被聯合國組織及其下專門機構拒於門外的第一次闖關成功。

台灣預防豬流感消毒豬圈圖片來源: AP

拿出世界衞生組織的邀請函,台灣衞生署長葉金川帶著欣慰的微笑,向台灣人民公佈這項好消息。這是台灣自1971年退出聯合國後,首次參與聯合國體系的正式會議及活動,意義重大,馬英九總統特別召開記者會宣傳這項外交成果。儘管中國大陸的態度是關鍵因素之一,但在公開發言上,馬英九都輕輕帶過與對岸協商的過程,刻意淡化政治因素。他表示,今年台灣能夠成功參與WHA,要歸功於朝野努力、中國大陸善意及國際支持。 馬英九:"我於能加世界生大件事情固然感到欣慰,但是一都不傲跟自。不是了加入而加入,不是了突破而突破,更不是了某種意形作的撞。"

世界衞生大會 (WHA)現有6個觀察員,分別為國家、非政府組織、特別決議的政治體,台灣以中華台北名義成為WHA第7個觀察員,除了不能參與投票之外,將享有WHA會員的權益,在新型流感可能引起全球大流行之際,台灣可以與其他國家聯手對抗流感,加入國際防疫的合作,使台灣不至於重蹈當年SARS爆發時在國際中孤立的窘狀。

然而,世界衞生組織與中國在2005年曾簽署一項矮化台灣的備忘錄 (MOU),台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉認為,世衛大會的觀察員中,教廷是國家,國際紅十字會屬於非政府組織,巴勒斯坦是依據特別決議而納為觀察員的政治體,如果台灣不釐清世衛與中國的備忘錄何去何從,台灣很可能被矮化為跟紅十字會同類的非政府組織。台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉:"我們的政府要要求北京跟WHO把MOU廢掉,不然我們的署長不應該出席今年的世界衞生大會。因為在MOU的架構下面的話,台灣變成中國的一部分。"

執政8年期間也曾試圖爭取參與世界衞生大會的台灣在野黨民進黨,眼看國民黨政府達陣成功,顯然不是滋味,前民進黨主席謝長廷表示,可以突破成為觀察員是好事,但就像燒開水一樣,水滾了並不是放入最後一塊木炭的功勞,前面木炭也有功。"水了,不是最後那一木炭的量比高,只有那一的功。所以也不必功。"

現任民進黨主席蔡英文的發言就沒那麼客氣了,她批評這是拿台灣主權與中國交換。從邀請函來看,這是「一次性的邀請」,馬政府將觀察員當成外交休兵所換來的外交收獲,是言過其實,非常不恰當。但馬英九表示,中華台北這個名稱,民進黨執政期間也用過。馬英九總統:"加的名用的是中台北,基本上也有矮化我的格,因在民黨政的候,加世界易World Trade Organisition,用的名也是中台北。"

1948年世界衞生組織(WHO)成立,中華民國是創始會員之一,但隨著1971年台灣退出聯合國,在1972年被迫退出WHO。從李登輝總統執政末期,以至民進黨執政八年期間,台灣不斷申請加入或參與聯合國,及其相關國際組織。但年年叩關,年年受挫,關鍵障礙正是北京在國際所構築的嚴密外交防線。但近年中國領導人胡錦濤在對台政策所展現的靈活彈性,確是前所未見的,這是北京著眼於兩岸大局的考慮。

然而,這種靈活與彈性,仍是有限度的。台灣能不能在參與世衛大會之後,繼續挺進,申請「加入」世衛組織,北京那道嚴密的外交防線勢必浮現。

作者:尼爾

責編:樂然

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