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史無前例:德國政府為所有私人儲戶擔保

2008年10月6日

德國政府首次作出承諾,為德國所有的私人銀行儲蓄提供無限擔保。根據德國財政部估算,這一擔保涉及總額為5680億歐元的私人銀行活期和定期儲蓄以及個人帳戶。這一國家擔保超出了德國的銀行儲蓄保險體制對個人儲蓄的保護範圍。德國的這一行動可能引起歐盟國家紛紛效仿。

銀行資本家落水了,國家拋去救生圈圖片來源: AP

德國總理梅克爾周日在柏林表示,「任何一位儲戶都不必為自己的銀行存款擔憂」。財長施泰因布呂克更是清楚無誤地表示,「儲戶不用擔心他們的儲蓄會損失哪怕是一歐元」。他說,「這是一個能讓大家感到安心重要」。

德國政府給公眾吃的這顆定心丸是為了防止儲戶紛紛湧到到銀行提款。德國財政部新聞發言人稱托斯藤.阿爾畢希(Torsten Albig)向「德國商報」表示,「聯邦政府將無論如何會想法阻止大規模提款的情形出現」。聯盟黨議會黨團財政問題發言人斯蒂芬.坎彼特對「金融時報德國版」說:「如果銀行客戶大恐慌之下湧向銀行窗口,我們可承擔不起。」阿爾畢希說,德國總理和財長周日就國家為儲戶擔保達成了一致意見。他指出,其它一些國家的政府和央行拿出了保障私人存款安全的方案後,德國政府也要在保證金融市場穩定上做出自己的貢獻。周日晚,德國政府還宣佈了一項高達500億歐元的救市計劃來挽救危機中的德國大型房地產銀行Hypo Real Estate(HRE)銀行。儘管如此,德國股市周一狂洩,DAX指數下挫近六個百分點,降到2006年7月以來的最低點。

上周,歐盟中的愛爾蘭和希臘率先拿出了對銀行存款實行全額擔保的方案,英國也將對私人儲蓄擔保的上限從三萬英鎊提高到五萬(相當於6萬4000歐元)。

德國財長施泰因布呂克周一表示,針對金融危機的就事論事式對策是不夠的,德國正為整個國內銀行業制定所謂的「B計劃」,但這不會是整個歐洲的統一解決方案。儘管如此,英國政府內閣周一還是開會討論是否傚法德國,為私人銀行儲蓄提供無限的國家擔保。英財政部經濟次長庫柏周一表示,英國政府將等待德國公佈擔保個人儲蓄的細節,然後再做出相應的反應。英國財政大臣達林周一稍晚將向下院傳達金融形勢的最新進展。上周日,他達林曾說英國政府「正在考慮一些大動作」,但對此並沒有透露什麼細節。上周五(10月3日)剛剛從歐盟貿易專員一職離任轉任英國商業大臣的彼得.曼德爾森警告說,單個國家為銀行存款提供擔保的行為,可能引發新一輪「經濟國家主義」浪潮。

上周,愛爾蘭的都柏林股市遭遇史上最大崩盤,愛爾蘭政府宣佈了為愛爾蘭六家銀行的所有存款和帳戶提供至少兩年的國家無限擔保的措施,並承諾在銀行面臨倒閉的前提下用國家稅收收入拯救銀行。希臘政府周五也跟隨愛爾蘭,承諾為所有銀行儲蓄提供國家擔保。希臘財長阿羅戈斯庫菲斯強調,儘管世界金融市場全面出現危機,希臘的銀行系統還是非常安全和可靠的。希臘現有的法律規定政府為私人銀行存款提供上限為兩萬歐元的擔保,希臘政府現在考慮將這一上限提高到三萬歐元。

政府救市是否公正?

德國報紙周一紛紛就聯邦政府的私人存款國家擔保和500億歐元拯救HRE銀行的計劃發表評論。「斯圖加特報」指出,德國人又想起上世紀「世界經濟危機的那場噩夢,那時銀行門前擠滿了絕望的想提款的個人儲戶」,「因此這能解釋聯邦政府為什麼熱衷拯救危機中的銀行」。但是HRE銀行不屬於擁有私人儲戶的銀行,「因此沒有理由一定要保障這樣的銀行必須要生存下去」。

「新奧斯納布呂克報」評論說,德國聯邦政府在世界金融迷霧籠罩的情況下為私人存款全面擔保實屬無奈,這讓人想起德國政府「以前一直宣稱退休金是有安全保障的」。評論說,「如果財長事先根本就不知道HRE銀行的資不抵債,他又如何能知道其它銀行是不是也會接二連三地出現同樣的情況?如果銀行紛紛出現同樣的危機,那結果會怎樣?財長不可能總是能變出無限多的錢來救市。」

「布倫瑞克報」說,「每年拿出300億歐元就能消除世界上的飢餓。...當我們拒絕為瀕臨死亡的南方國家人口拿出一個這樣數目的救援計劃時,我們卻拿出數倍於此的數目拯救屬於富人的金融市場。這是公正的嗎?這在倫理上能說得過去嗎?答案是否定的。不過恐怕也不能簡單地這樣看,因為如果不挽救那些貪得無厭的投機銀行,就可能引發多米諾骨牌效應,就會引發世界危機甚至戰爭。這才是政府為什麼不惜代價驚惶失措地巨額給銀行輸血的背景原因。」

「薩布呂肯報」批評說,「經濟界的大老闆們信守的原則是摘取勞動果即時當仁不讓,但絕不願意為自己的錯誤買單」。文章說:「現在的金融危機號稱是國家監管不利,但是公眾卻要為此承擔損失。這是什麼樣的一種態度!企業老闆們的這種全保險心態造成了德國的社會市場經濟大大地失去了光彩。誰如果只收獲成功而不需要為自己的錯誤付出經濟代價,他就會傾向於冒高風險。資本不能不負責任和不講倫理。」

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