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各國代表未能達成協議 COP27峰會進入加班模式

2022年11月19日

各國代表們未能在預期時間內就損失和損害基金達成協議,正在埃及舉行的第27屆聯合國氣候變化大會(COP27)至少延期一天。

進入「加時賽」的氣候大會最終能否取得成功?
進入「加時賽」的氣候大會最終能否取得成功?圖片來源: MOHAMMED SALEM/REUTERS

(德國之聲中文網)歐盟委員會副主席、氣候問題首席談判代表提莫曼斯(Frans Timmermans)呼籲正在埃及舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)的談判者達成協議,在此前的氣候協議上向前推進,努力保持全球氣溫上升1.5℃的上限。

"在我們的宏圖大志中,歐盟團結一致,在格拉斯哥達成的協議基礎上向前邁進。我們向合作夥伴發出的訊息是明確的:我們不能接受1.5℃(全球升溫控制目標)今天在這裡死亡。"他在周六(11月19日)發表的一條推文中說。

提莫曼斯接受記者提問圖片來源: Thomas Trutschel/photothek/IMAGO

談判人員正在為本周末的COP27氣候談判達成協議做最後的努力。由於在資金和責任方面仍然存在分歧,為期兩周的峰會被迫延期。

最後時刻的談判沒有在預期時間內達成,這已經成為最近幾屆氣候峰會的一個常見的劇情。

然而,由於烏克蘭戰爭和迅速上漲的能源價格已讓各國政府殫精竭慮,2022年的表現被視為對全球遏制氣候變化承諾的一個重要考驗。

COP27主席、埃及外交部長舒克裡(Sameh Shoukry)周五晚些時候告訴記者:"我仍然將努力讓本次峰會在明天以有序的方式結束,達成一系列全面、目標遠大而又能平衡各方利益的共識。"

"這將是緊張的一天,可能也是緊張的一夜。"正在沙姆沙伊赫出席本次峰會的德國外交部長貝爾博克說,"我們面前還有很多困難,但是如果我們真誠地準備為所有人取得集體進展,那麼沒有任何一個問題是無法解決的。"

COP27已經達成了哪些協議?

周五早些時候發布的一份聲明草案表明,近200個參與國已經達成協議,重申過去的承諾,即與工業化前水準相比,將全球變暖限制在1.5攝氏度(華氏2.7度)。

科學家們認為,如果升溫水準超過1.5℃,氣候變化的影響將開始變得更糟,而且更難逆轉或減速。

該聲明將 "重申",為了完成這個目標,需要在未來幾年迅速和深入地削減碳排放。

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儘管批評者曾經指出,在這一特定的承諾中,並沒有規定如何實現這個目標。

草案文件提議各國在明年11月之前制定出十年短期計劃,並鼓勵各國開始提交長期計劃。

觀察家們還注意到,跟2015年以來的歷次氣候峰會協議相比,草案在若干部分特別提到了"可再生能源",而不是"低碳"或"清潔"能源。批評者說,這種語言的設計是為了讓核電或天然氣等二氧化碳排放量相對較低的其他能源也被計算在內。

中國應該為損失和損害基金出資嗎?

一個關鍵的症結是就"損失和損害"基金達成協議。這將涉及到發達國家對遭受氣候變化影響的欠發達經濟體的賠償。在很大層面上,欠發達國家在歷史上幾乎沒影響氣候變化。

一個由100多個發展中國家和中國組成的團體提出了一個建立全球"損失和損害"基金的建議,但是遭遇到來自歐盟和美國的阻力。

歐盟表示準備在周五的談判中做出妥協,同意設立一個基金的建議,但提出了兩個額外的規定。

歐盟委員會副主席、氣候問題首席談判代表提莫曼斯說,該基金應該只向受影響最嚴重的國家提供賠償金,而不是所有發展中國家。他還說,這些資金應該來自一個"更廣泛的基金基礎"--此類言辭被認為是指像中國或沙烏地阿拉伯這樣的國家也應該出資

西方國家傾向於認為,中國現在是世界上最大的溫室氣體排放國,相當於早期工業化國家。中國政府經常反駁說,中國的人均排放量仍然低於西方國家,而且直到最近,它在歷史上對氣候變化的影響還比較小。

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加拿大環境部長吉爾博特(Steven Guilbeault)早些時候告訴記者,各國已"接近"就損失和損害基金達成協議,但是"出資者應該包括所有的排放大國,也就是包括像中國這樣的國家,以及沙烏地阿拉伯和卡達。"

COP27會議上的協議必須經所有近200個參會國家同意才能達成。

印度與非洲國家在石油和天然氣方面存在分歧

印度呼籲將減少對煤電依賴的規定擴大到所有化石燃料,也讓談判陷入了僵局。

抵制尤其來自資源豐富的非洲國家,這些國家對剛剛開始開采的石油和天然氣滿懷期待,視之為發展的關鍵動力。

周五傳出的不完整草案中仍然只提到煤炭。

美國氣候特使克裡感染新冠病毒

忙中添亂的是,出席會議的重要人物美國氣候特使克裡COVID-19檢測呈陽性,在周五進入隔離狀態。

克裡周四在峰會上發言時聲音低沉,但表示他的檢測結果是陰性的。周五的測試結果發生了變化。

這位美國前國務卿和總統候選人最近幾天一直在忙著與來自中國、歐盟、巴西、阿聯酋和其他國家的代表進行穿梭式外交。

美國國務院發言人史密斯(Whitney Smith)在一份聲明中寫道:"他正在通過電話與他的談判團隊和外國同行合作,以確保COP27會議取得圓滿成功。"

埃及周六的黎明已經到來,人們正在期待這一天的圓滿成功。

(法新社、德新社、路透社)

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