在柏林召開的本次會議是在德國舉辦的第三次阿富汗問題國際會議。自2001年首次援助阿富汗國際會議以來，阿富汗雖然已取得了相當可觀的成就，但依然面臨諸多問題。阿富汗臨時總統卡爾扎伊宣佈，將加大努力打擊毒品種植。國際社會則承諾繼續向阿富汗提供資金援助，加速該國的重建。

聯合國阿富汗問題特使卜拉希米在會議開幕式發表講話時說：「阿富汗現在擁有了一部憲法，下一個重要步驟是舉行選舉。但選舉並不意味著我們任務的終結。選舉無疑將推進和平進程，但要鞏固已取得的成就，還需要數年的時間。這需要阿富汗政府和國際社會的共同努力。」

兩周前，卡爾扎伊總統宣佈，由於投票登記等準備工作進展緩慢，原定於今年6月舉行的阿富汗大舉推遲到9月舉行。卡爾扎伊在會上感謝了國際社會對阿富汗重建提供的援助，並表示，沒有這些支援，阿富汗無法走上民主重建的道路。

資金援助是國際社會援助阿富汗重建的核心內容之一。其中美國是最大的出資國，美國國務卿鮑威爾在會議上表示，將再提供10億美元，用於援助阿富汗的重建，使援助總額達到22億美元。第二大出資國是日本，至今同意提供總額為10億美元的援助。會議東道主德國此前已承諾提供3億2000萬美元，在本次會議上，德國表示將在未來4年內再提供同等數額的援助資金。

然而，這些資助還遠遠不能填補阿富汗重建所需的巨大資金缺口。阿富汗財政部長加尼估計，在未來7年內，阿富汗的重建共需要280億美元資金。他還說，在10年後，他的國家才能不依靠外國援助，自己解決資金問題。加尼補充說，對阿富汗的援助並不是無償的慈善施捨，而是可以得到回報的長期投資。

阿富汗社會面臨的另一大問題是種植罌粟和毒品販賣十分普遍。卡爾扎伊總統承諾，將同毒品種植和交易展開鬥爭：「我們將盡一切努力，消滅這一醜惡現象。我們將制定更嚴格的法律，摧毀罌粟種植點和毒品加工廠，禁止毒品走私的渠道。為了落實這些計劃，我們也需要國際社會的幫助。」

卡爾扎伊明確表示，希望在安全問題上得到國際社會的協助，他要求目前主要駐紮在首都喀布爾的國際安全保障部隊擴大其行動範圍。雖然北約早就原則上對這一計劃達成了一致，但在具體落實上，卻遇到了種種困難，尤其是缺少經費和兵力。在喀布爾以外，目前只有一支約450人的德國部隊駐紮在北部的昆都士地區。阿富汗各地的軍閥武裝仍處於各自為政的狀態，如何解除它們的權力和武裝，也是一個棘手的問題。

阿富汗重建需要的不僅僅是金錢，還有安全。此外發展教育和建設基礎設施也幾乎要從零開始，因此任何援助都是有益的。德國總理施羅德說：「今天，阿富汗正處在重要的轉變時期，在這一漫長的過程中，阿富汗仍然需要我們的幫助和支持。我們需要有長遠的眼光和耐心，而這些我們也都有。」

（葉萱）