(德國之聲中文網)這種突如其來的關稅威脅和不斷攀升的進口稅往往顯得雜亂無序——川普声稱,必須立即徵收此類稅款,以縮小貿易失衡,並奪回被他認為從美國「偷走」的財富。然而,這位總統也常因個人恩怨或回應政治批評而訴諸關稅。關稅政策的反復無常 以及隨之而來的報復行動,給企業和消費者帶來了巨大的不確定性,與此同時,美國家庭仍面臨物價上漲的壓力。
自1月20日上任以來,美國總統川普迅速啟動關稅戰——從大規模加徵關稅到突然按下暫停鍵——從鋼鋁稅、汽車稅,到全球「對等關稅」,再到對藥品、半導體等啟動國家安全調查。關稅政策多次調整,在全球範圍內引發金融市場劇烈震蕩。 圖片來源: Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 川普上任後首次大規模加徵關稅:自2月1日開始對美國三大貿易夥伴加拿大、墨西哥和中國加徵關稅。川普宣布對鄰國加拿大和墨西哥進口商品加徵25%的關稅,指責兩國未能阻止非法移民進入美國;對來自中國商品加徵10%的關稅,指責中國在芬太尼生產中扮演重要角色。
圖片來源: Chip Somodevilla/Getty Images 川普2月10日簽署行政令,對所有進口至美國的鋼鐵和鋁製品加徵25%關稅,並取消加拿大、墨西哥和巴西等鋼鋁主要供應國的免稅額度。
圖片來源: Al Drago/ abaca/picture alliance 川普于3月26日宣佈,自4月3日起,對所有進口汽車與輕型卡車徵收25%的關稅。全球汽車供應鏈受衝擊,日韓汽車產業首當其沖。受此消息影響,豐田、本田、現代和起亞等汽車製造商股價大幅下跌,總市值蒸發約165億美元。
圖片來源: Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 川普4月2日在白宮玫瑰花園舉行「讓美國再次富有」(Make America Wealthy Again)記者會,宣佈「對等關稅」措施。美國對大多數國家徵收10%的基準關稅,但針對特定國家徵收更高稅額。中國、歐盟和越南分別面臨34%、20%和46%的關稅; 日本、韓國、印度、柬埔寨和台灣,分別受到24%、25%、26%、49%和32%進口關稅的打擊。
圖片來源: Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 川普4月9日在大規模「對等關稅」上路不到24小時後出現政策大轉彎,宣佈暫緩徵收「對等關稅」90天,在此期間,稅率將統一降至10%的基準關稅。但中國被排除在暫緩名單之外,不僅如此,還將對中國的關稅加碼至145%,其中包含了美國此前指控中國打擊芬太尼不力而徵收的20%關稅。
圖片來源: Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 對美國境外製作的電影徵收100%關稅 川普5月4日以「國安威脅」為由,宣佈將對非美國製作的電影徵收100%關稅,理由是要「拯救美國電影業」。
圖片來源: Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日|中美關稅戰90天「停火協議」 美中高層在瑞士進行談判後於5月12日發布聯合聲明,就90天的「暫停期」達成協議:美國對大多數中國輸美商品加徵145%的關稅將在5月14日前下調至30%,30%關稅裡包括針對芬太尼問題額外施加的20%懲罰性關稅;中國對美產品加徵的125%關稅則將降至10%。美中雙邊早前不斷疊加的報復性關稅,在這波協商中幾乎都被取消。(圖為美財政部長貝森特與貿易談判代表格裡爾出席美中貿易會談)
圖片來源: Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日|美大幅下調中國「小包裹」關稅 白宮5月13發布行政命令,將從5月14日起將對中國低價值貨物(不超過800美元)徵收的「最低限度」關稅從120%下調至54%,原計畫的200美元固定費用徴税方案被擱置,現行的100美元固定費用將繼續執行。
圖片來源: Ben Montgomery/Getty Images 川普威脅自6月1日起對歐盟商品加徵50%的統一關稅。他同時警告蘋果公司,若其在美國銷售的手機是在海外生產的,將面臨25%的關稅。兩天後,川普收回了對歐盟加徵50%關稅的威脅,他表示,與歐委會主席馮德萊恩通電話後,同意將美國和歐盟的談判期限延長至7月9日。
圖片來源: agrarmotive/IMAGO 美國聯邦國際貿易法庭裁定,川普今年4月2日對多國徵收的對等關稅,以及早前向中國、加拿大和墨西哥加徵的報復性關稅都屬於「非法」。判決認定,川普征收全球關稅的行為超出了《國際經濟緊急權力法》(IEEPA)賦予總統的權限。美政府表示將對該裁決提出上訴。
圖片來源: Evan Vucci/AP/picture alliance 美國聯邦上訴法院一天後推翻該判決,讓川普的關稅政策得以持續實施。上訴法院指出,為了審理川普政府的上訴,將先暫緩此前法院的裁決,並命令原告及川普政府分別在6月5日和6月9日前提交回應文件。
圖片來源: Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美國總統川普宣布將對全球鋼鐵和鋁產品的進口關稅提高至50%。中國是美國的第三大鋁供應國。他指責中國未按約降低關稅,取消針對稀土等產品的貿易限制。他說:「中國完全違反了與我們達成的協議。不能再做好好先生了!」
圖片來源: Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中談判雙方宣佈原則上達成貿易框架協議 中國和美國官員在英國倫敦舉行貿易談判,經過兩天的會議,6月10日,雙方宣佈原則上已達成貿易框架協議,以落實5月在瑞士日內瓦的共識、還有兩國領袖上周的通話內容。川普在社群網站Truth Social上表示,按照美中達成的新的貿易協議,美國將從中國獲得稀土磁體。他還表示,將允許中國學生在協議達成後繼續留在美國大學學習。
圖片來源: Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
以下是川普过去一年重大貿易行動的時間線梳理:
1月至3月:瞄準核心貿易夥伴 重返白宮後的頭幾個月,川普将關稅重點放在美國三大貿易夥伴身上:加拿大、墨西哥和中國。關稅的反復拉鋸與報復行動開始萌芽。此外,美國將全球鋼鐵和鋁的進口關稅提高至25%,進一步擴大了川普在2018年任期內實施的徴税範圍。
4月:關稅戰急劇升級 川普的貿易戰在4月達到新高度。總統公佈了針對全球幾乎所有國家的全面「解放日」(Liberation Day)關稅,導致股市暴跌。幾小時後,他一方面告知投資者這是「買入的絕佳時機」,一方面推遲了數十項更高進口稅的實施,引發市場劇烈波動。
中國是一個例外。華盛頓與北京展開了規模龐大的針鋒相對的加稅競賽,雙方關稅水準分別飆升至145%和125%。此外,川普开始對汽車徵收25%的關稅,使整個行業陷入動蕩,並引發了加拿大等貿易夥伴的新一輪報復。
5月至7月:框架協議與行業重稅 夏季期間,川普 政府一方面吹噓與中國、英國及越南達成的貿易「框架」協議,另一方面向數十個國家發出信函,承諾將進一步加徵關稅,並顯著升級了與巴西和印度的貿易摩擦。
與此同時,川普继續擴大特定行業的關稅規模,將鋼鋁關稅提高至極具懲罰性的50%。在法律層面,一項針對關稅的法律挑戰引起關注:聯邦法院一度裁定禁止川普利用緊急權力法實施部分全面關稅,但隨後上訴法院暫時中止了該裁決,允許關稅徵收在案件審理期間繼續進行。
8月:全球制裁與法律交鋒 針對60多個國家和歐盟的加徵關稅正式生效。這些稅率大多源自4月的「解放日」計畫,但川普单獨將對加拿大的進口稅提高到了35%。
此外,針對巴西和印度商品的50%懲罰性關稅、以及針對全球大多數進口銅的50%關稅也開始實施。隨著「微量免稅」規則(de minimis rule)的取消,進入美國的低價進口商品不再享有免稅待遇。
與此同時,美國延長了與中國的貿易停火協議。 上訴法院裁定川普在宣佈國家緊急狀態以證明關稅合理性時「做得過火」,但並未完全廢除這些關稅,允許政府向最高法院上訴。
9月至12月:對簿最高法院 川普政府正式將關稅之爭提交至最高法院。在初步口頭辯論中,大法官們對總統實施如此廣泛關稅的權力表示懷疑。
在此期間,川普继續承諾增加行業關稅,針對櫥櫃及其他家具的25%關稅正式生效。然而,面對日益增長的物價壓力,總統也降低或廢除了一些此前的關稅,特別是針對牛肉和水果等食品。他還暗示,美國人將從關稅收入中獲得每人2000美元的紅利 ,但相關細節依然極其匱乏。
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