二氧化碳排放指標交易中的欺詐和非法伐木是國際透明組織所批評的"氣候腐敗"現象中最明顯的兩個例子。該組織德國分部負責人穆勒（Edda Mueller)認為，必須大力加強監管機制："目前已經有大量的資金-不管是政府的還是私人的-進入氣候保護領域。因此我們認為在加強氣候保護的同時必須杜絕腐敗和欺詐。就是說，我們需要建立一個透明的體系，能看到進出了哪些款項，簽訂了哪些合約。"

缺乏透明的監督機制

在國際透明組織公佈的"全球腐敗感受指數"中，受到氣候變化影響最大的20個國家的平均指數不到3.6（在從0到10的區間內，數值越低，所感受的腐敗程度越高）。在缺乏監控機制的地方，就可能出現腐敗。

氣候保護這個市場對違法分子具有多大的吸引力，從歐盟的二氧化碳排放指標被盜用就可以看出。

今年一月有駭客潛入了捷克、奧地利、愛沙尼亞、希臘和波蘭的資料庫，盜竊了價值2800萬歐元的排放交易指標。國際排放指標交易聯合會的主席德溫特（Henry Derwent）表示，這完全是可以避免，該組織在一年前就提醒歐盟注意安全方面的有關漏洞。他補充說，在歐盟建立統一的登記系統後，將更便於監控，數據安全將大大提高。

除了盜竊，還有人會鑽氣候保護法規的漏洞。例如企業可以虛報、或在一開始提高排放量，獲得較多的排放指標，以便之後在市場上出售牟利。初衷良好的指標交易制度，很可能起到適得其反的作用。

資金集中的地方易滋生腐敗

國際透明組織的調查顯示，涉及腐敗的不僅是排放指標交易，森林保護也受到威脅。報告指出每年全球有價值100到230億美元的木材是被非法盜伐的或來源不明。世界自然基金會的專家格爾騰伯特（Philipp Goeltenboth）指出："全球森林面積仍在急劇減少，腐敗或許是重要原因之一。這主要是因為熱帶森林所在的地方往往交通不便，而且在腐敗指數較高的國家。"

由於追蹤木材的生產路徑難度較大，所以被盜伐的樹木很容易脫手獲利。歐盟現在計劃實施一項名為FLEGT的行動，目的是實現只允許能被證明是合法砍伐的木材進入歐盟。類似的項目已在美國實行。

國際透明組織還對一些尚未實施的項目面臨的腐敗威脅提出警告，例如REDD計劃。在該項目中，工業國家可以通過為保護熱帶森林出資，來抵消自己的部分二氧化碳排放。專家認為，這原本是一個很好的建議，但實際效果如何還要看具體是如何落實的。國際透明組織估計，為REDD項目投入的資金將達到每年近280億美元。如果沒有嚴格的監督機制，很可能會出現虛報森林面積或憑空捏造保護項目的現象。

作者：Sarah Steffen 編譯：葉宣

責編：樂然