(德國之聲中文網)本周五，歐盟各國內政部長在盧森堡召開會議。本次會議雖然沒有達成任何決定，但是從會上的討論來看，土耳其、喬治亞、烏克蘭、科索沃公民短期內將不會獲得免簽進入歐盟的待遇。

針對土耳其公民的簽證政策尤為敏感。此前，歐盟作出免簽承諾，換取了土耳其在難民問題上的合作。但是現在，各國內政部長認為，土耳其迄今沒能滿足獲得免簽待遇的前提條件。一名歐盟外交官透露，"簽證政策放寬從來就不是單獨的措施，而總是會考慮各種政治關係。"目前，由於土耳其國內的政治趨勢、對庫爾德背景國會議員的打壓、對土耳其裔德國聯邦議員的辱罵，向土耳其提供免簽待遇的時機還並不成熟。

撇開政治因素不談，土耳其在相關的法律條文上也沒有滿足獲得免簽待遇的條件。歐盟委員會一再呼籲土耳其應當放鬆反恐法案。

重重顧慮

參加此次歐盟會議的德國官員是內政部國務秘書哈貝爾(Emily Haber)。她認為，在免簽待遇問題上的爭議不會危及歐盟與土耳其的難民問題合作協議。哈貝爾說："我們沒有理由認為會有人不遵守協議。"

奧地利內政部長索珀特卡(Wolfgang Sobotka)也對德國之聲確認，土耳其將不會如原先計劃的那樣獲得歐盟免簽待遇。他說："如果在這種情況下開放免簽，就會有許多庫爾德裔的土耳其公民湧入歐盟尋求避難。他們的安全在土耳其已經無法獲得保障。這將會進一步加劇眼下的局勢。所以必須要在檯面上先解決這些問題。"

最終有權決定是否授予土耳其免簽待遇的，是歐洲議會。不過，由於土耳其總統艾爾多安的強權政治，歐洲議會目前對此普遍持負面看法。此外，歐盟此前提出的免簽待遇中還存在一個"緊急中止機制"：如果來自免簽國家的避難申請者數量突然大幅增長，歐盟將可以重新要求該國公民先申請簽證再入境。德國內政部國務秘書哈貝爾解釋說："如果出現了大規模的濫用免簽的情形，我們必須有能力進行糾偏。因此我們需要一個緊急中止機制。這並非針對某一個國家或某一個人，而只是確保我們擁有糾偏的能力。"

土耳其手握重量級籌碼

在7月初歐洲議會進入夏休期之前，已經不大可能表決通過這一緊急中止機制了。在此之後，最早也要等到夏休期結束之後的9月才能進行表決。歐盟外交官現在普遍認為，土耳其公民最早也要到今年10月才有望獲得歐盟免簽待遇。

土耳其方面又會對此作出怎樣的反應呢？安卡拉已經多次警告歐盟應恪守承諾。土耳其外長恰武什奧盧(Mevlüt Cavusoglu)本周二(6月7日)威脅稱，如果免簽承諾不兌現，就中止難民合作協議。

面對這一威脅，歐盟各國內政部長現在又回到了此前的官方立場，強調只有在滿足了相關前提條件的情況下才能授予土耳其免簽待遇。內政部長同時指出，這些條件現在還沒有滿足。德國國務秘書哈貝爾說："下一步應該怎麼走，我們還要看看。"

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