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土耳其提出解決難民問題新建議

Bernd Riegert2016年3月7日

在布魯塞爾的歐盟峰會期間,土耳其出人意料地提出歐盟可以將難民從希臘遣送回土耳其,但其中的敘利亞難民應通過合法途徑前往歐盟。此外土耳其還要歐盟提供更多資金。

Belgien Brüssel Ahmet Davutoglu Türkischer Ministerpräsident
圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Lecocq

(德國之聲中文網)在與歐盟領導人共進午餐時,土耳其總理達武特奧盧出人意料地提出了該國的一套建議。他表示土耳其將在難民危機問題上對歐盟提供幫助。土耳其願意將所有從土耳其海岸前往希臘的難民"全盤接收",無論是敘利亞人、阿富汗人、伊拉克人還是北非移民,都可以從希臘島嶼直接被遣送回土耳其。就是說,從土耳其進入希臘的難民人數將減少至零。

但這一聽起來頗為"誘人"的建議是有條件的。土耳其要求,每從希臘接收一個敘利亞戰爭難民,就要讓另一個敘利亞難民通過合法途徑直接前往歐盟。這樣做是為了讓敘利亞難民不再非法偷渡愛琴海前往希臘,而是在土耳其就地等待分配。

而其他按照聯合國標準不屬於戰爭難民,而是所謂經濟難民的人,土耳其準備將其遣返原籍。尚不清楚的是,如果付諸實施,土耳其打算從何時開始從希臘接收遣返的難民,以及如何監控海上邊界。

土耳其還希望歐盟在2017年再提供30億歐元資助難民項目。此前歐盟已承諾在今年向土耳其提供30億歐元。按照土耳其的設想,從希臘向該國運送難民以及在歐盟內部分配難民的費用都由歐盟自己承擔。

圖片來源: picture-alliance/dpa/O. Hoslet/Pool

土耳其希望該國公民今年6月開始就能享受歐盟的免簽待遇,此前的計劃是從10月開始。不少歐盟外交官認為,土耳其尚未滿足獲得免簽待遇的所有條件,例如無法偽造的身份證件以及與歐盟之間有效的遣返協議。

歐盟28個成員國代表周一晚繼續就土耳其提出的建議進行磋商。據歐盟理事會一名發言人表示,由於涉及的許多問題相當複雜,各國必須進行審核,有可能當天無法作出決定,而要在下周的例行歐盟峰會上才見分曉。

部分歐盟外交官認為,歐盟必須立即將土耳其視為有能力為難民提供保護的所謂"安全第三國",在此前提下,封閉希臘與耳其的邊境在法律上才能說得過去。另一個問題是,歐盟是否願意年復一年向土耳其提供數十億歐元的資金。

據稱德國總理梅克爾對土耳其的建議顯示出一定的興趣。她是在周日在土耳其駐布魯塞爾大使館與達武特奧盧的一次閉門會談中才得知這個計劃的。

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