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在德蘇丹人:二等難民?

Christina Ruta 2016年4月8日

聯合國對蘇丹的情勢敲響了警鐘。蘇丹西部達爾富爾州的新戰事迫使成千上萬人出逃。而達爾富爾並非蘇丹唯一陷入戰亂的地區。

Sudan Darfur Konflikt Flüchtlinge
圖片來源: Getty Images/AFP/A. Shazly

(德國之聲中文網)綁架、系統性性侵、謀殺--達爾富爾地區民眾置身於缺乏法制保障及恐懼的氛圍中。自2003年開始,數個不同的反叛武裝團體在蘇丹西部達爾富爾州與政府軍及其盟軍作戰。反叛武裝指控政府打壓非阿拉伯裔人民。簡而言之,蘇丹戰亂的原因是爭奪政治勢力、資源分配及民族對立。

今年1月起,當地的暴力情勢嚴重增加。聯合國指出,自3月以來約有14萬人走上逃亡的道路。蘇丹內戰迄今已造成約30萬人死亡。

掌權者遭國際批評

如今難以核實誰應為戰爭衝突中的殘忍行徑負責。記者無法進入戰爭地區,援助組織幾乎已不在當地。獨裁者蘇丹總統巴爾希(Omar al-Baschir)麾下的軍隊受到嚴厲的批評。現年72歲的巴爾希統治蘇丹多年,他被指控依靠其它國家的掩護,隱匿嚴重侵犯人權的事實。

國際刑事法院曾對獨裁者蘇丹總統巴爾希啟動反人類罪及戰爭罪調查圖片來源: picture-alliance/dpa/S. Elmehedwi

國際刑事法院(ICC)此前對巴爾希展開反人類罪和戰爭罪的調查。但在2014年底,調查行動因缺乏國際社會的支持而中斷。多個非洲國家儘管肩負國際責任,卻拒絕將巴爾希送往海牙接受審判。國際刑事法院還認為,聯合國安理會採取的行動不足。在執政30年後,巴爾希周四宣佈將於2020年交出政權。不過這對當前的蘇丹局勢幾乎不會造成太多改變。

戰火肆虐的國度

達爾富爾並不是蘇丹唯一陷入戰火的地區。該國南部的南柯爾多凡州及青尼羅省自2011年開始同樣戰火頻傳。當地的反對派組織也不願承認阿拉伯裔穆斯林中央政府,爆發衝突的原因同樣也是土地和資源分配問題。

蘇丹的最南部地區在經過多年的抗爭後,於2011年宣佈獨立。但在今日的南蘇丹境內,暴力依舊持續:聯合國指出,搶劫、酷刑、平民遭集體性侵已經成為司空見慣的情況。此外,南蘇丹還存在嚴重飢荒問題。聯合國世界糧食計劃署周三表示,南蘇丹1200萬居民中,有半數人不知道下一餐該如何獲得溫飽。造成飢荒的主要原因是暴力、經濟危機以及降雨量不足。

蘇丹達爾富爾州的戰亂造成大量民眾流離失所圖片來源: Getty Images/AFP/A. Shazly

在德國的蘇丹人

目前共有近300萬蘇丹人在該國境內流離失所,其中來自達爾富爾州的人數佔200萬人。另外還有逾50萬人逃亡國外。據德國Pro Asyl難民援助組織公佈的數據,去年在德國遞交避難申請的蘇丹人只有1032人。該組織的副負責人梅索維奇(Bernd Mesovic)在接受德國之聲採訪時表示:"鑑於蘇丹內戰的嚴重程度--包括達爾富爾州、其它地區以及南蘇丹--這個數字非常少。這顯示出這群人的逃亡道路極其艱難。"

去年蘇丹人在德國漢諾威等地舉行的抗議活動引發關注。抗議人士聲稱,只有約30%的蘇丹避難申請者獲得庇護並被允許留在德國。他們認為,與蘇丹侵犯人權的嚴峻程度相比,德國接納的蘇丹難民人數少之又少。

不過梅索維奇認為,這樣的指責並不公平。2015年,南蘇丹難民在德國提出的共479份避難申請中,74.5%獲得批准。其中49份申請被拒絕,原因包括無法確認申請者確實來自蘇丹。梅索維奇稱,在歐洲地區,德國的核准比例已是相當靠前。儘管如此,許多避難申請必須經過漫長等待,1年半的等待期並不罕見。不過,梅索維奇稱,除了來自敘利亞等地、可獲得優先審核的難民外,所有難民面臨的情況都大同小異。

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