（德國之聲中文網）歐洲企業抱怨中國宣佈已久的經濟改革實施起來進展太慢。據德新社報導，周三，中國歐盟商會發表了"2014/2015上海建議書"，呼籲中國政府實現利率市場化、人民幣市場化以及開放上海證券交易所。

自貿區：期望大於實際

這是中國歐盟商會發表的首份"上海建議書"。該文件篇幅為58頁，已在其官方網頁上發布，有中文和英文版本，普通用戶註册登記之後即可下載閱讀。文件提出的主要建議針對上海2020年的發展目標和上海自由貿易區。作為中國經濟發展的先驅城市，上海的經濟改革進展速度令歐洲商會感到失望。

建議書指出，如果實現在2020年將上海打造成為地區和國際金融中心的目標，那麼人民幣的完全自由兌換是一個必要前提。此外，承載諸多期待的上海自由貿易區自啟動以來，雖然取得了一些成果，但"對更深層次改革的期望都未能實現"。"服務業市場化和利率市場化對實現中國經濟的再平衡至關重要，但未取得實質性進展"。

2013年9月，上海自由貿易區正式啟動。但至今有關這片總面積不到29平方公里的自貿區的外商投資准入條件仍然不夠明確，歐盟商會認為，所謂的"負面清單"過於複雜，並且和現行的《外商投資產業指導目錄》內容上沒有實質區別，因此需要進行精簡，並對"負面清單"所覆蓋的行業進行定期審核以反映經濟狀況的變化。否則，外商企業將難以做出決策，是否要申請進駐自由貿易區。

此外，歐盟商會還要求中國政府對國有企業進行深化改革。因為國有企業對某些特定行業的壟斷，導致效率更高的民營企業無法進入。國有企業必須遵循市場基本原則，提高營運效率，減少腐敗的機會，鼓勵民間資本投資國有企業。

種種限制對歐洲企業在華發展形成掣肘

除了對外籍商務人員在華居的政策限制之外，大多數歐洲企業還抱怨上海的網路速度以及審查。在2014年商會對其會員公司的問卷調查中，有87%的會員公司認為中國的網速過慢對其業務產生了負面影響，71%的會員公司認為對某些網頁的訪問限制影響其業務。建議書認為，中國對網路的審查以及審查所用的工具大大降低了網路速度，並過濾掉了大量合法內容。

根據上海市政府的規定，工業用地的土地租賃期限從原來的50年縮短至20年，原因是"政府的土地儲備不多"。歐盟商會對這一政策表示擔憂，因為許多歐洲企業投資引進的機械設備通常使用年限都遠遠超過20年。

中國歐盟商會上海分會共有650家會員，其中跨國企業佔61%，中小企業佔39%，58%的會員來自服務業，42%來自製造業。從國別來看，所佔比例最大的是法國企業（20%），其次是來自德國（19%）、英國（10%）和義大利（9%）的企業。

歐盟商會的這份"上海建議書"發布前一天，中國政府剛剛公佈了2014年的經濟增長數據。這個世界第二大國民經濟體去年的經濟增長率為7.4%，降至24年來的最低點。這也是1998年以來，中國政府制定的增長目標首次未能完成。