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堅冰尚未融解 北韓不做東德

Michael Knigge
2018年5月18日

平壤方面日前威脅稱,由於美韓方面繼續舉行聯合軍演,因此有可能取消6月中旬金正恩与川普的會晤。這一威脅可謂正中美國政府的軟肋,對於新任國務卿蓬佩奧、國家安全顧問博爾頓而言尤為如此。

Berlin Maueröffnung - Graffiti - Erst Deutschland nun auch Korea
柏林牆的涂鴉:德國之後輪到南北韓圖片來源: picture alliance/akg-images/G. Schaefer

(德國之聲中文網) 川普與金正恩計劃於6月12日在新加坡舉行會晤。在這之前,美朝之間的相互扯皮與口水仗都是意料之內的事情。北韓也歷來擅長在外交上搞"突然襲擊"。比如,今年冬奧會期間,北韓代表團就在最後一刻取消了與美國副總統彭斯的會晤。

這意味著華盛頓暫時不需要為峰會取消而擔憂,但是也絕對不能忽視平壤的威脅。就在本周,北韓已經取消了與韓國的一次高級別會晤,以表達對美韓聯合軍演的抗議。

曾經在美國與北韓之間充當中間調停人的美籍韓裔人士朴韓(Han Park)在接受德國之聲採訪時表示:"如果美國不能滿足北韓的要求,這次峰會還確實有可能取消。" 軍備控制協會(Arms Control Association)不擴散政策主任達文波特(Kelsey Davenport)則說:"北韓方面對聯合軍演作出反應,告诉川普北韓參與談判並非理所當然、談判歷程將十分複雜。這一點並不十分令人吃驚。"

達文波特認為,在與北韓接洽、談判期間,華盛頓應該淡化被平壤視作挑釁的美韓聯合軍演。據韓國媒體的報導,原先計劃參加演習的美軍戰略轟炸機將缺席本年度的軍演。

北韓方面威脅取消峰會,可以被認為是對自認為精明的川普的回應。就在不久前,川普猛烈抨擊了美國前國務卿克裡,指責他當年在伊朗核談判期間拒絕退出談判,從而導致了一份"有史以來最糟糕的協議"。而現在,川普治下的美國退出了該協議。

現在,金正恩並不只是要退出一個所謂糟糕的協議,他更是威脅,如果不能滿足一定的前提條件,他壓根就不會參加談判。通過這種方式,金正恩佔了上風。而事實上,如果能夠迎合各自國內的受眾,川普與金正恩都希望這次峰會能夠如期舉行。

朴韓強調,美方必須對北韓的訴求進行一次現實的評估。然而,川普政府除了強調半島必須無核化,現在依然沒有長期、連續的半島戰略。"川普當然想要半島無核化,但是北韓也不會放棄對美國的軍事反制能力。如果沒有和平的保證,北韓不會放棄這些。但是美韓方面也沒有討論過究竟能給予北韓什麼作為回報。"

達文波特則說,如果川普政府認真對待有關無核化問題的談判,就必須考慮到平壤對於安全保障的關切。"北韓將駐紮在韓國的美軍視作威脅。因此,如果華盛頓想要讓北韓在核問題上作出重大讓步,就需要削減部署在韓國的軍力。"她還強調,在美朝峰會籌備期間,美國政府、尤其是川普本人必須要認識到,要在無核化問題上取得進展,美方也必須付出一些代價。同時,美國政府也要明白,這一努力將耗費一定的時間,無法通過一次領導人峰會而完成。

朴韓也說,在最好的情況下,峰會是一個開端;而在最壞的情況下,峰會則是一個象徵性的舉措,尤其是川普的象徵性舉措。

韓國電視新聞中播放了蓬佩奧和金正恩握手的畫面圖片來源: Getty Images/Chung Sung-Jun

達文波特強調,華盛頓不應當過多關注這一次峰會,而應將無核化作為一個長期的目標,並且認識到降低北韓核武器威脅的臨時性措施以及削減北韓擴充核武庫能力的舉措,也依然是有利於美國國家安全的行為。

為什麼博爾頓被北韓單獨點名?

在一份聲明中,曾經擔任朝核問題北韓方面談判代表的副外相金桂冠指責了新任美國國家安全顧問博爾頓(John Bolton):"我們毫不掩飾對博爾頓的厭惡。"博爾頓曾經先後提議過對伊拉克、伊朗、北韓進行先發制人的軍事打擊。就在最近,博爾頓還說,利比亞的核裁軍可以成為朝鮮半島無核化的樣板。

可以想像,這一表態讓北韓有些惱火。近十年前,利比亞當局就終止了核計劃;但是後來,該國領導人就被推翻下台,並且在一場美國參與的軍事衝突中喪生。

而博爾頓在以前美國政府在朝核問題談判中的態度,也可能是招致北韓反感的原因。達文波特說:"北韓有足夠理由不信任博爾頓。當年小布希接任克林頓出任美國總統時,博爾頓在破壞美朝核問題談判上起到了重要作用。"

就像現在美國退出的伊朗核協議一樣,1994年由克林頓總統簽署的有關朝核問題的框架協議也在美國國內引起巨大正義,美國國會從來沒有正式批准。而小布希總統上台後宣佈北韓為邪惡軸心國家,事實上埋葬了該框架協議。

曾經多次作為非正式調停人參與美朝之間談判的朴韓也與博爾頓打過不少交道。他對德國之聲表示,博爾頓對全球事務有著不合時宜的看法:"博爾頓基本上是一個軍國主義者,他認為可以通過軍事手段來解決問題。但是那個時代已經過去了,我們不能對北韓採取軍事手段。"

朴韓同時還為新任國務卿蓬佩奧提了幾條建議。蓬佩奧最近說,如果北韓採取措施迅速無核化,美國將願意與北韓合作,讓其與韓國朋友一樣繁榮。朴韓對這種說法不以為然:"蓬佩奧說北韓可以得到美國援助,從而變得像韓國一樣--這可不是北韓想要的,他們不想要成為另一個韓國。平壤需要錢,但是並不想通過資本主義、私有化來實現。北韓不想成為東德。"

 

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