(德國之聲中文網)英國人博伊科特 (Charles Cunningham Boycott) 於1832 年出生。他人品極惡,竟至無人再願同他有任何關係。他在愛爾蘭的土地租戶不再支付租金、所有員工告辭、沒有人同他做生意,甚至連郵件也不送達。作為對愛爾蘭農民當年這一抗議形式的影射,集體拒絕策略後來便冠以此君名字,稱為"Boycott"--抵制。
美國已經宣佈,將對定於2022年2月4日至20日在北京舉行的冬奧會實行外交抵制。白宮新聞秘書莎琪 (Jen Psaki) 在新聞發布會上說:「有鑑於中國在新疆正在進行的種族滅絕丶反人類罪以及其他侵犯人權的行為,拜登政府將不派任何外交或官方代表參加北京2022年冬奧會和殘奧會。」莎琪說:「美國隊的運動員們有我們的全力支持。我們將百分之百地支持他們,並在國內為他們加油。」
其它國家會不會效仿美國,加入外交抵制北京冬奧的行列呢?
冬奧會受損的潛在因素
位於科隆市的德國體育大學體育政策專家米塔格 (Jürgen Mittag) 表示:"我們會看到,非政府組織未來數月會加強發聲,以增加對各國政府的壓力。" 他預計,相關過程將在1月中旬達到高潮。他對德國之聲表示,"屆時人們將看到是否真能有協調一致的行動,也就是說,會有多少國家元首和政府首腦到場。如果真有這樣的行動,那麼,冬奧將受到影響,中國領導人將無法實現其本想從本屆冬奧會得到的東西:正面的展示,以及由此而來的對本國的更多認可。"
奧運會歷史上,出於政治原因的抵制及威脅抵制由來已久。西班牙、荷蘭和瑞士未參加 1956 年在墨爾本舉行的夏季奧運會--以抗議華約軍隊入侵匈牙利。在 1960 和 70 年代,非洲國家多次發出抵制威脅, 成功阻止了當時的南非和羅得西亞種族隔離主義國家體育代表團的出席。1979 年底蘇聯入侵阿富汗,42 個國家抵制次年在莫斯科舉行的 1980 年奧運會。四年後,蘇聯和其它 19國實施報復,遠離洛杉磯奧運會。1988年,北韓拒絕派出運動員參加韓國首爾奧運會,另有其它5國參與抵制。 2008 年北京夏奧會之前,也有抵制呼聲,以抗議北京在西藏的侵犯人權行為,但未獲成功。
2021年12月,美國以人權問題為由,宣佈對2022年北京冬奧會進行外交抵制。這和全面撤出比賽的抵制並不相同,因為運動員參賽不受影響。歷史上曾發生過六次部分國家聯合抵制奧運會的案例,這些全面抵制行動都有哪些政治背景?還有哪些奧運會雖未遭到正式抵制,但卻被政治爭議所籠罩?
圖片來源: Zhang Chenlin/XinHua/dpa/picture alliance希特勒領導的納粹政權上台之後,將1936年夏季奧運會辦成了宣揚「雅利安人種優勢論」和納粹政治主張的舞台。對這場奧運會的聯合抵制行動其實並未成功。雖然不少歐洲國家曾計劃拒絕參加,爭取將比賽改在巴塞隆納舉行。然而西班牙內戰導致這場本應與柏林奧運會分庭抗禮的賽事在開幕前夕被迫取消。最終美國等西方國家還是派運動員赴柏林參加了比賽,真正抵制的只有西班牙、蘇聯和一些猶太運動員。
圖片來源: United Archives/imago images有8個國家代表團出於不同的原因拒絕派代表參加第16屆夏季奧運會。埃及、伊拉克、柬埔寨和黎巴嫩是因蘇伊士運河危機中,埃及遭以色列、英國和法國入侵而宣佈不參加本次奧運會。 荷蘭、西班牙和瑞士為抗議蘇聯鎮壓匈牙利革命而採取抵制。而中國則是因抗議台灣作為「中華民國」參賽而宣佈抵制。此前,國際奧委會作出了允許「中國奧委會」和「中華民國奧委會」同時參加第16屆奧運會的決定。
圖片來源: United Archives/imago images這是奧運會第一次在亞洲舉行。中華人民共和國不滿中華民國以「中國」名義參加,因此抵制本屆奧運會。 印尼因支持中華人民共和國而拒絕參加本屆奧運會。台灣方面派出了80人的代表團赴東京參賽。北韓當時因為國際奧委會不承認「北韓民主主義人民共和國」這個國名宣佈抵制以示抗議。這一年,南非因為實行種族歧視政策而未被邀請。之後的幾屆奧運會上,南非也一直缺席,直到結束種族隔離政策之後,才在1992年被允許重返奧運舞台。
圖片來源: ZUMA Press/Keystone/imago images南非的種族隔離政策也是導致大量非洲國家缺席本屆奧運的原因。為了抗議曾率領橄欖球隊訪問南非的紐西蘭代表團參加本屆奧運會,坦桑尼亞等多個非洲國家聯合抵制本屆奧運會。 作為主辦國,加拿大政府禁止中華民國代表團以其國旗國號入境參賽,並要求以「台灣」名義參賽。台北方面對此表示拒絕,在溝通無效後宣佈退出奧運會。
圖片來源: Pressefoto Baumann/imago images1980年3月21日,為抗議蘇聯於1979年入侵阿富汗的行為,美國總統吉米‧卡特宣佈美國將抵制本屆奧運會。美國的決定得到全球50多個國家的響應,包括日本、加拿大、聯邦德國和中國。這使得最終只有80個國家參與本屆奧運會,僅佔到具有參賽資格國家和地區的五分之三。
圖片來源: Werner Schulze/imago images這次奧運會的抵制行動也是冷戰的產物。在美國等國抵制1980年後,蘇聯和東歐集團以及北韓、越南、古巴等共產主義國家都集體抵制了洛杉磯奧運會以示報復。中國派代表團參加了這場奧運會,許海峰在男子手槍慢射比賽中獲得了中華人民共和國有史以來第一塊奧運金牌。
圖片來源: Paul J. Sutton/DUOMO/PCN/imago images這是歷史上最後一次遭到聯合抵制的奧運會。韓國首都漢城(今譯為首爾)在爭取到主辦權後,北韓要求與其合辦,但韓國不同意比賽項目在北韓舉行,兩國未達成共識,因此北韓抵制比賽。北韓還被認為在之前的1987年製造了大韓航空飛機爆炸事件,以阻撓奧運會舉辦。最終,北韓、古巴、尼加拉瓜、阿爾巴尼亞、衣索比亞、塞舌爾和馬達加斯加未參加本屆奧運會。
圖片來源: Steven E. Sutton/DUOMO/PCN/imago images2008年北京夏季奧運會召開前,世界各國以及不少的國際組織亦就如人權、藏獨、兩岸問題和環境等提出質疑,引發起不少的爭議。儘管如此,包括時任美國總統小布希在內的多國領導人都參加了奧運會開幕式。中國也在這屆奧運會上憑借主場優勢,奪取金牌榜榜首。
圖片來源: Kazuhiro Nogi/AFP/Getty Images這次在俄羅斯舉行的冬季奧運會也沒有遭到抵制,但也是政治色彩頗為濃厚的一屆奧運會。籌備工作因為西方對俄反同性戀法以及該國人權紀錄和其他問題的指責而蒙上陰影。時任美國總統歐巴馬、德國聯邦總統高克和不少歐洲主要國家首腦都缺席此次冬奧會。
圖片來源: ZUMA Wire/imago images2021年12月6日美國宣佈,鑑於人權問題,將對北京冬奧會實行外交抵制。拜登政府將不派任何外交或官方代表參加北京2022年冬奧會和殘奧會。但運動員參加比賽不受影響。紐西蘭與澳洲也跟著宣佈將不派外交官出席北京冬奧。澳洲强调決定與中國人權問題與雙邊緊張關係有關,但紐西蘭則強調其決定與美國無關。德國總統施泰因邁爾將不會出席冬奧會,但他的一名發言人接受媒體採訪時強調:「美國宣佈其決定之前總統就沒有計劃前往。」
圖片來源: Mark Schiefelbein/AP/picture alliance 不是"輕量級版抵制"
與真正主動的抵制相比較,"外交抵制"(有時也稱為政治家的抵制)猶如"輕量級版" --不過米塔格指出,這只是表面現象。"根據抵制的強度,這一大事件最終有可能受到某種程度的影響。" 就像 2012 年在波蘭和烏克蘭舉行的歐洲足球錦標賽一樣,當時,歐洲多國政府首腦以及歐盟委員會拒絕了所有參加烏克蘭比賽的邀請,以抗議當時的反對派政治家季莫申科 (Yulia Tymoshenko) 遭監禁。
德國前聯邦總統高克 (Joachim Gauck) 缺席 2014 年索契冬奧會成為德國頭條新聞,但在國際上並未引起多少關注。高克以俄羅斯侵犯人權行為為自己拒絕出席辯護。米塔格認為,越多政府參與外交抵制,則越有效果,尤其是以俄羅斯或中國這樣的國家為目標時。不過,他指出,"中國是世界政治重量級國家,一個全球強國。人們會相對仔細權衡,可採取何種外交抵制手段,因為人們擔心,中國會在其它地方反擊,從而導致對自己的不利影響。"
國際特赦組織:既不支持亦不反對抵制
人權組織國際特赦組織稱, 2008 年夏季奧運會之後,中國的人權狀況非但沒有改善,而且,正如最近網球運動員彭帥事件所示,更為惡劣。該組織呼籲"外國政府利用 2022 年冬季奧運會引起人們對惡劣人權狀況的關注,並要求中國當局做出可持續改善的承諾。"國際特赦組織德國分部中國問題專家普萊特 (Dirk Pleiter)表示,具體採用何種恰當形式,各國政府可自行選擇,"不管抵制採取何種形式,國際特赦組織既不支持亦不反對。"
對歐盟的測試
7月初,歐盟議會呼籲各成員國政府:"只要中國政府不能提供在香港、新疆維吾爾自治區、西藏、內蒙古和中國其它地區的人權狀況改善的證明,就拒絕接受政府代表和外交官參加北京2022年冬奧會的邀請。"科隆體育大學教授米塔格將北京冬奧和卡達的世界盃足球賽視為"試金石",尤其是對歐盟的試金石。他指出,歐盟已將體育外交寫在了自己的旗幟上,並將其建構為一個有針對性的手段,但尚未真正運用過,或者,僅在非常有限的範圍內運用過。
去年夏天,歐洲足球錦標賽期間圍繞彩虹照明的爭議顯示了人權問題如今在體育議程上的重要性。 米塔格教授表示,"體育與政治之間的關係目前正被重新審議和評估。這條道路的走向和終點尚不清楚。" 他強調,外交抵制北京冬奧可提供首次驗證。
目前,歐盟尚未對是否外交抵制北京冬奧會表態。德國新一屆政府的外長、來自綠黨的貝爾博克(Annalena Baerbock)此前曾經表示,不排除採取外交抵制的可能性。
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