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外商投資法通過後首談判 美國是否「回禮」?

2019年3月28日

今日展開的貿易談判,是中美雙方在外商投資法通過後第一次見面。美國是否會念在中國誠意十足的情份上,放鬆其他方面的堅持,迎來和諧結局?

USA China Gespräche im Handelskonflikt
中國釋出善意,美國感激在心,卻也不代表就能達成最終協議圖片來源: Reuters/L. Millis

(德國之聲中文網) 美國與中國即將在周四 (3月28日) 展開新一輪貿易談判。這次談判為期兩天,美國由貿易代表萊特希澤 (Robert Lighthizer) 與財務長姆努欽 (Steven Mnuchin) 領銜,中方由劉鶴領軍。這是兩會通過外商投資法向美國釋出善意之後,第一次中美談判。

雖然川普先前屢次對於舉辦簽約儀式表現樂觀,但是協商的進度卻停滯不前,顯示出雙方的認知仍然存在顯著落差。雖然金融市場也呼應著總統的樂觀預期,萊特希澤仍然希望在與北京代表會面之前,降低外界的期望:「我希望,但也不強求-如果我們能夠達成好的協議,我們會去爭取,但是協議不好的話,我們會訴諸別的計劃。」

中國釋善意 美疑慮未清

三月初,在被西方稱為「橡皮圖章」的人大會議上,中國通過了外商投資法。高層官員也表示要禁止強制技術轉移,保護外商在華利益。中國總理李克強說,將強化智慧財產權保护,实行侵權懲罰性賠償制度。這一系列行動都被認為是對美國釋出善意。

雖然中國已經正面處理國際上對智慧財產權的顾虑,但是其他方面如「中國製造2025」、加大市場準入等,中国都沒有給出具體承諾。

李克強在年度工作報告中隻字不提「中國製造2025」的政策。但也有不少觀點認為,中國仍然會繼續貫徹這個政策,嘗試讓中國科技與研發自主。

《金融時報》本周的報導指出,中國還沒有答應要讓雲端運算的企業進入中國市場,或是放鬆國際的資料傳輸。中國不放心自己的資料若落入美國境內,美國政府會用適當的方式處理;同樣地,美國也對於中國處理訊息有相同顧慮。

中美之間的另一個爭議點是,何時解除懲罰性關稅,又應該如何讓協議具有約束力。美國代表萊特希澤說:「他們有心配合,但是他們能不能讓每個層級的行政機關都遵循同一個方針,這是個問題。」

川普在本周稍早說,就算簽訂協約以後,他仍希望維持對價值500億美元中國商品所加徵的關稅。

羅法/李芊 (法新社等)

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