就業市場的光鮮數據對每個政府而言都是求之不得的，尤其在選舉年2013年。這一年，德國公民將選出新一屆聯邦議會。勞工市場顯現積極的數據，代表了政府具備振興經濟的能力，它將有助於拉選票。它也有助於經濟本身，公民們能夠得到更多的金錢實惠，有錢便會提升消費，促進旅遊。國家的稅收增加，醫療保險公司也有了盈餘，而不再需要國家的補貼了。

不過最近的數據顯示，德國的就業發展趨勢走弱。今年11月，聯邦統計局計算的就業人口是4190萬人，比去年僅增加了0.6%。而去年年初時，就業同比增長率還是1.4%。很明顯，年末時的就業增長勢頭已不如年初。

就業奇跡開始停滯

聯邦就業署描繪的情景也很相似：2012年12月失業人口為284萬，比11月增加了88000人，比一年前增加了6萬人。值得注意的是，失業人口連續9個月攀升。《紐約時報》曾賦予德國"就業奇跡"的美名，然而現在，奇跡開始停滯。儘管如此，幾乎所有專家都一致認為，同其他歐洲國家相比，德國的就業市場仍然健康穩定。德國就業問題專家謝弗爾（Holger Schäfer）說，"這裡有好幾個原因。首先，除了危機年2009年之外，德國的經濟發展勢頭良好，這一點幫了我們大忙。"

其次是人口發展趨勢。"新晉勞動力的數量在減少，退出就業市場的人比新進入的要多。說到底，我們是在享受施羅德政府時期的改革成果。當年的2010改革議程給我們的就業市場帶來更多的競爭力和靈活性。"

就業發展已持續了十年

施羅德政府的對勞動市場的改革，使得失業人數的統計更為接近事實，比如，2005年生效的法律將社會救濟者納入失業者的範圍。新法實施的當年，德國的失業人口猛增50萬，增至490萬。短期效果而言，施羅德政府從改革中沒有得到任何好處。然而十年來，德國的就業一直在穩步上升。90年代末期和世紀交替之際，德國的就業市場就已出現了很大起色。

即便是在德國經濟縮水5%的2009年，德國的就業市場仍然保持了較高水準。許多企業利用國家補貼的短時工以及降低加班工時等手段，挽回了訂單銳減造成的損失。企業在危機年代清醒地意識到，他們擁有很好的員工，不會輕易離棄他們，更重要的是企業知道，經濟恢復期很快就會到來。

全民就業，一個能夠實現的目標？

這樣看來便毫不奇怪，勞動市場專家謝弗爾明知2013年會有一些小的挫折，但總體上保持著樂觀的態度："我們預測，今年的失業人口總數會出現微弱上升，然而這一上升不會很嚴重。"2012年的年均失業人口為290萬，今年最多上升至300萬。"新的就業機會可能還會更多一些。"

因為2013年是選舉年，為拉選票，基民盟領導人提出"全民就業"的口號，稱全民就業是一個中心目標，"在大選之年，我們要邁出步伐，明顯地接近這一目標。"

謝弗爾說，這一目標有可能實現。根據一般標準，失業率在3%至4%的時候，全民就業就算實現了。"失業率達到零是不可能的。一些聯邦州和地區已經達到了這一全民就業的指標。"即便是德國全國，目前6%至7%的失業率離這一指標差的也不是很遠了。

作者：Rolf Wenkel 編譯：李魚

責編：萬方