(德國之聲中文網)民間機構「育媧人口研究智庫」官方微訊號本周發布一篇該智庫專家團隊署名文章,呼籲大力發放生育補貼。這篇文章稱,當前中國面臨內需不振和生育率低迷兩大難題。大力發放生育補貼,短期刺激消費、擴大內需,長期提振生育率、提升社會活力,一舉多得。
中國新出生人口自2017年以來連續六年下滑,在2022年首次跌破千萬,降至956萬。中國人口進入負增長時代。
由任澤平、梁建章等5位人口經濟專家聯署的這篇文章寫道,「當前中國經濟,孩子是最好的投資」。作者認為,目前基建投資趨於飽和、製造業產能過剩、房地產供給總量平衡、教育出現過度競爭,但是在孩子數量上的投資是不夠的。
國家發錢1-3兆
育媧人口2022年發表的生育成本報告稱,中國人養育一個孩子撫養到18歲所花的成本相對於本國人均GDP的6.9倍,幾乎是全球最高的(德國是3.64倍,美國是4.11倍,日本是4.26倍)。而中國人平均生育意願(理想子女數)也幾乎是世界最低的。
為什麼許多中國女性不願意多生孩子?
撰文的專家認為,要提高生育率,就需要減輕育齡家庭的生育成本。而發放育兒補貼,是降低生育成本最主要、最直接的方式。
近年來,為了鼓勵生育,中國不少省份和城市推出生育或育兒補貼的相關政策,但似乎收效甚微,而且很多政策並未落實。
文章作者們認為,育兒補貼由中央層面出台更為合適,因為大多數地方政府並沒有足夠的財力補貼生育,只有中央財政才有這個財力,建議從國家層面建立鼓勵生育基金。
對於生育補貼的具體方案,作者們建議按照孩子數量針對家庭發放,給有孩家庭每月1000-6000元。比如一孩家庭補貼1000元,二孩家庭補貼3000元,三孩家庭補貼6000元。按上述補貼計算,即一孩家庭補貼1000元,二孩家庭平均每孩補貼1500元,三孩家庭平均每孩補貼2000元。「按此計算,大約需要提供1-3兆左右的補貼。」
在人口出生數量連續四年下降之後,三孩生育政策現在來了。從最初的「多生是榮譽」到實施多年的「獨生子女政策」,再到「全面兩孩」,又回到了催生的「三孩政策」,幾十年來,中國的人口政策給千千萬萬的家庭帶來了直接的影響。
圖片來源: picture-alliance/Imaginechina中華人民共和國建國初期,中國是大力鼓勵生育的。50年代初,中國政府禁止非法打胎,嚴格限定絕育手術和人工流產的條件,並效仿前蘇聯,給多生多育的婦女以「光榮母親」、「英雄母親」的稱謂。生孩子達到5個為「光榮母親」,10個為「英雄母親」。
圖片來源: AP在這種環境之下,中國人口迅速增長。70年代末,中國人口已接近10億。為了減緩人口增長,中國把控制人口增長納入國民經濟社會發展計劃,70年代提倡「晚稀少」的政策,即提倡晚婚晚育,拉長生育間隔,只生兩個孩子。當時流行著「一個太少,兩個正好,三個多了」的說法。
圖片來源: Imago Images/Sven Simon相信許多人都很熟悉這句口號。1982年,計劃生育被定為國家的基本國策。獨生子女政策開始在全國實施,對少數民族和農村家庭做出了一些例外規定。「只生一個好」的口號響徹各地,獨生子女成為時代獨有的現象。
圖片來源: picture-alliance/Imaginechina嚴格控制出生的政策也讓許多家庭付出了沉重的代價。網上流傳著很多關於計生的血淚故事:被打毒針強行引產、為躲計生遷戶農村……對於黃宏、宋丹丹表演的小品「超生游擊隊「,很多人仍然記憶猶新。在令人捧腹的表演背後,講述了卻是一個殘酷的現實:一對夫婦為了不被強制計生,而不得不四處流浪。陷入「超生門」的也不乏名人,比如張藝謀就因為超生而交納了748萬元計劃外生育費及社會撫養費。
圖片來源: AP中國在實施了計劃生育政策多年,雖然有效控制住了人口的增長,不過政策也帶來了種種弊端,不僅社會老齡化問題日益嚴重,人口萎縮的現象也遠遠超過一般人的想像。中國社會科學院2015年在《經濟藍皮書:2015年中國經濟形勢分析與預測》中指出,中國的總生育率只有1.4,遠低於世代更替水準的2.1,並且已非常接近國際上公認的1.3的「低生育陷阱」,該機構呼籲盡快全面放開二孩政策。
圖片來源: Kim Kyung-Hoon/REUTERS為了刺激人口增長,扭轉勞動力快速老齡化的趨勢。2015年,北京決定全面實施一對夫妻可生育兩個孩子的政策,開展應對人口老齡化行動。在全面放開二胎之前已經實施了所謂「單獨二孩「的政策。它的含義是,父母中一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子。
圖片來源: Kinderamt Taiwan開放二胎的消息讓一些父母們動起了再要一個孩子的念頭。隨著醫學技術的發展,越來越多的人願意選擇試管嬰兒的方法「量身打造」自己未來的孩子。有些醫院給患者提供挑選新生兒性別的機會。除了試管嬰兒,代孕也成為一些中國大齡父母再要孩子的一個選擇。
圖片來源: picture alliance/dpa全面二胎開放幾年後,似乎效果有限,2016年出生人口數量出現一個小高峰後,中國出生人口數量從2017到2020年連續「四連降」。職業壓力、生活成本、養育成本、觀念變化等原因都導致中國的生育率下降。
圖片來源: Getty Images/AFP/M. Ralston為了應對出生率下降、老齡化加劇等問題,今年5月,中國人口生育政策再次放寬。中國家庭今後將可生育三個小孩。消息官宣後立即引起廣泛關注和討論。有網友不無諷刺地說道:「這屆獨生子女真的幸福,可以養4個老人,3個小孩。」 許多人的發言幾乎都傳達了同樣的抱怨:生育率低迷的根本原因不是政策限制,而是養育成本太高。
圖片來源: Wen-Yee Lee/DW中國5月11日公佈了最新的全國人口普查結果,中國大陸過去10年是1950年代以來人口增長速度最慢的10年,年平均增長率為0.53%。2020年中國育齡婦女總和生育率僅為1.3。國際上通常認為總和生育率1.5左右是一條「高度敏感警戒線」,一旦降至1.5以下,就有跌入「低生育率陷阱」的可能。
圖片來源: picture-alliance/ZB 延申閱讀:日本政府發錢鼓勵多生孩子
多地開始關閉幼兒園
人口「負增長」的效應已在一些地方的幼教機構開始顯現。11月29日,湖南省教育廳發布通知稱,為科學應對因出生人口總體下降、城鎮化發展帶來的基礎教育各學段學齡人口變化,各地應調整改善省內中小學幼兒園佈局。
通知提到的方案之一是「有序組織幼兒園設並轉撤」。具體原則包括在城鎮新增人口集中地區新建、改擴建公辦幼兒園,農村地區原則上不再新增幼兒園。
「21世紀經濟報導」11月曾報導,中國戶籍人口第一大縣安徽省臨泉縣,在今年8月關閉了50所民辦幼兒園,佔全縣幼兒園總數的近12%。其他地區也傳出幼兒園大面積關停的消息。
據中國官方的最新統計數據指出,2022年,中國的幼兒園有28.92萬所,相比前一年減少了5600多所,不僅下降了1.9%,更是自2008年以來,首次出現負成長。
(綜合報導)
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