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「政府應該少管一點」

2012年3月27日

就在中國面臨權力換屆的時候,中國部分經濟學者對改革以及限制政府權力的呼聲越來越響亮。有學者要求政府「少管一點,趕快下去。」

A general view showing delegates attend the closing ceremony of the National People's Congress (NPC) at the Great Hall of the People in Beijing, March 14, 2012. REUTERS/David Gray (CHINA - Tags: POLITICS)
許小年:「政府要做的事是趕快下去」圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)其中備受關注的就是中歐國際工商學院經濟學和金融學教授許小年在廣州中山大學嶺南分院舉辦的嶺南論壇上的發言。他指出:政府應該起到怎樣的作用?這已經成為了中國面臨的一個瓶頸的因素。全國上下各地都達成了共識是,走到現在,"已經走不下去了"。政府在中國從製造經濟走向創新經濟過程中做得事情和他們應該干的都不相干。

許小年在此首先特別提及政府應該做的是產權保護,特別是智慧財產權的保護。他指出,要保護智慧財產權,首先要保護一般產權。要讓手持外國護照,隨時準備海外移民的企業家以及創新主體有安全感,有長期創新轉型的願望。其次,政府部門不應該對金融體系過渡加以干涉,甚至互相搶奪核准權,審批權。尤其是在私募基金方面,是私人對私人的錢。完全是"周瑜打黃蓋,一個願打,一個願挨"。在這其中,政府不應該攜著審批權、監管權介入。

政府在金融業中仍然佔有主導地位圖片來源: AP

另外,許小年還建議,政府應該減少對土地價格、勞動力價格、資源價格,資金價格的管制。應按照市場的供需關係自然形成價格。許多國有企業現在沒有改革的動力,就是因為安於現狀,願意繼續從政府那裡以極低的價格獲得生產所需的要素而不思進取。

許小年:"首先應解散發改委"

許小年提出,政府需要把經濟的舞台讓給企業家。中國的企業家精神目前受到壓制主要來自於政府,強勢政府、大政府不利於企業家 精神的成長。因為這樣他們永遠都是經濟大舞台中配角,所以政府要做的事是趕快下去,少管一點,讓思想的產品、觀念在市場中有機會能夠嘗試。不要"今天說我三俗,明天又說我不符合雷鋒精神。"政府管得越多,越是壓制了一個民族的創造力。許小年甚至大膽提出"解散發改委"的建議。

據中國媒體報導,同樣出席論壇的廣東省發改委主任李春洪對許小年的發言給出大方回應,稱在"產業升級過程中,政府要革自己的命",並表示未來社會組織完善、社會自立後,發改委有可能"會下台"。

吳敬璉:政府權力尋租空間造成腐敗蔓延

同時,出席該論壇的國務院發展研究中心資深研究員吳敬璉也指出,目前政府權力對市場的干預,對價格管控,使生產方式向舊的粗放式增長方式回歸,並造成很大權力尋租空間,腐敗蔓延不能有效制止,從而造成了各種經濟、社會以及政治矛盾。

吳敬璉表示,政府對微觀經濟活動的干預仍然過多,國有經濟的規模仍然太大,而且相當一部分的國有企業具有行政賦予的權力,妨礙了市場的有效運轉。他認為,當前中國改革已經進入了深水期,涉及政府官員的權力和利益,有一定的阻力和難度。政府干預使得市場在發揮資源配置中的作用受到限制的情況沒有改善,甚至有惡化跡象,經濟增長方式無法實現轉型。

吳敬璉寄希望於"十二五"計劃中提出的要全面推進改革,重視頂層設計的說法。指出這意味著在"十二五"的執行過程中,特別是今年要開始黨政領導換屆以後,有可能出現一個全面促進改革的新形勢。

歐洲中國專家看體制內經濟學家大膽發言

觀察到中國經濟家們現在比較"大膽"的發言。比利時布魯塞爾自由大學(VUB)當代中國研究所高級研究員弗裡曼(Duncan Freeman)分析稱,這一方面與中國正在發生的內部政治角鬥有關。

"但另一方面,我們也可以看到中國經濟界專家現在試圖在下一屆最高領導層上台前就開始表達自己的觀點,明確立場。我覺得這在很大程度上能夠影響到下一屆政府制定改革措施的過程,促使它們出台更加清晰、堅定的改革步驟。"

弗裡曼同意他的中國同仁們所提出的改革已經進入"深水區"的說法。指出改革最重要的一部分內容就是中國政府必須給私人企業以更大的發展空間。因為"私人企業在中國過去十幾年的經濟發展中起到了至關重要的作用。他們必須有能力繼續保持,並擴大自身的經營實力。因為這是中國過去幾年真正的經濟增長動力來源。"

許小年教授提出的"解散發改委"的建議在弗裡曼看來有些過激。後者肯定了發改委在中國經濟改革中一度起到的重要作用,但指出現在是發改委重新審視自身任務職能的時候了。因為"制定政策是其實好事,但當政策一直以很強的手段干預經濟時,就會產生許多問題。"

弗裡曼指出,中國現在面臨的最大問題是過去看上去非常有效的發展模式已經不再能夠帶來經濟增長。中國經濟發展已經進入拐點,必須貫徹明確的改革措施。這與此次嶺南論壇的主辦單位代表,財新傳媒總編輯胡舒立則在特別致辭中強調的內容一致,胡舒立表示:中國經濟必須主動調整,才能避免經濟硬著陸的結局。而這種調整越早越好,應當從現在開始。這也是財新傳媒和中山大學共同舉辦該論壇的重要目的。

作者:任琛

責編:葉宣

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