（德國之聲中文網）從封省到封城，再到封村、封社區，今次新冠病毒疫情出現的一個"奇葩"現象，就是中國各地紛紛採取"封閉式管理"，以阻隔武漢和湖北來的人員，防範病毒擴散到本地。根據不完全統計，自武漢實施封城後，全國很多地方紛紛效仿，已有鄂贛遼皖等地採取"封省"措施，80多個城市"封市"，而且幾乎是每個村和每個社區都實施"封閉管理"，即使在偏僻小山村，也設置路障，盤查過往行人。
這似乎不像一個一貫強調"全國一盤棋"和有著大一統傳統意識的國家，倒像是一個一個各自為政的封建割據邦國。事實上，有輿論把各地的"封城"和"封省"稱之為"戰國"或"列國"，感覺重回封建的列國時代。
這的確是個值得探究的話題，能讓我們發覺許多被忽略的深層次問題。
固然，"封區封村堵路"、盤查行人的做法反映了新冠病毒疫情的嚴峻，但僅僅把它看作一種過激反應，似乎有些簡單。因為此種做法並非第一次出現，17年前的Sars也曾出現過，只是範圍和程度的差異，更多的，這應該是中國人對流行疫情的一種本能反應，實際上，它有深厚的社會心理基礎。在中國人的日常交往和社會管理中，此種"封閉心態"和"封閉管理"比比皆是，只是人們習以為常，沒有覺察而已。比如中國城市的小區和單位都是"封閉"的，雖然道路四通八達，但都被一座一座的"圍牆"所包圍、分割和切斷。
兩個"中國"
換言之，我們所看到和感知的中國，一直都存在兩個：一個是大一統的、強調"全國一盤棋"和"集中力量辦大事"的中國；一個是分割的、以圍牆、單位和大院為代表的，各自為政和自保的中國。
前者為統治者所宣揚、推崇和灌輸的"歷史規律"和政道傳統，中國的歷史教科書就以"天下一統"為旨歸，歷代統治者，即使是分裂時代的統治者，也以統一中國為其使命。
後者表面看來被政治所排斥，但確是社會真實運作的"規則"。中國有"天高皇帝遠"的說法，它意味著只要在最高權力直接管轄不到的地方，地方統治者就可做"為所欲為"，民間對此有一個更形象的稱呼，即"土皇帝"，雖然現在通訊和訊息發達，但由現實權力體系和幾千年遺傳、繼承下來的這種政治心態的混同所決定，本質上並未有多少改變。每一個權力單位，都是一個封閉的"小王國"，不僅有一個看得見的封閉圍牆，還有一個看不見的封閉政治心態。兩個"中國"，在大部分時間裡，"和諧"地存在同一片土地。
2019年12月始發於中國的一種冠狀病毒感染事件發展成為全球矚目的衞生事件。病毒已經造成數百人死亡。幾千萬中國人處於「封城」狀態。
圖片來源： AFP2019年12月底，微博上流傳著一張武漢市衞生健康委員會的公告，內容首次提到「不明原因肺炎」。 另有一張文件照片顯示，該不明肺炎的檢測結果接近2003年爆發的SARS(非典型肺炎)。 這兩張照片引發廣大民眾討論，眾人皆擔憂SARS疫情重演。2019年12月31日，中國向世界衞生組織報告，該國1100萬人口的武漢市發生多起呼吸性感染病例，病毒來源不明。世界各地疾病專家們迅即啟動了對該病毒真面目的探尋。
12月底湖北武漢市出現的27宗不明原因肺炎，被指均與「華南海鮮市場」有關。 武漢市衞生主管單位在1月1日發出通報，決定對該市場實行休市整治並消毒，通知商戶配合。 一些報導指出，華南海鮮市場不僅販賣海鮮，還有些販賣野味的店鋪。 曾有人自稱在海鮮市場看過家禽、狗、羊或是不知名的動物被關在籠中或是宰殺。
起初，專家們排除了SARS病毒的可能性。2002年，引發致命呼吸性疾病的SARS病毒在中國肆虐，並傳播境外，導致全球範圍近800人喪生。2020年1月7日，中國科學家宣佈，已確認這是一種新型冠狀病毒，類似SARS，屬於冠狀病毒家族，並暫時將它取名為2019-nCoV（2019-新型冠狀病毒），患者症候包括發燒、咳嗽、呼吸困難、肺炎。
武漢市公安局官方微博在1月1日發布消息稱，關於武漢市肺炎疫情的情況，有8名網民在未經核實的情況下散佈謠言，「造成社會不良影響」，已被依法查處。
1月9日，武漢評估專家組表示，武漢不明原因肺炎已經排除了非典型肺炎（SARS）和中東呼吸綜合症（MERS）的可能性。 專家初步判定該病毒為前所未見的新型冠狀病毒，對於其深入瞭解還需要進一步研究。
2020年1月11日，中國公佈了這一冠狀病毒導致的首例死亡病例。死者為一名61歲男子，曾在武漢的那家海鮮市場購物，死於肺炎綜合症。據《明報》報導，該死者為一名61歲男子，因呼吸衰竭、重症肺炎入院，同時患有腹部腫瘤及慢性肝病。 該患者長年在武漢華南海鮮市場採購貨物。 與此同時還有41個確診病例。
之後數天，泰國和日本等國家相繼宣佈曾去過武漢該市場的人員被感染病例。在中國，該市第二個死亡病例被確認。至1月20日，中國國內3人死亡，200多人感染。
1月11日，「武漢肺炎」出現首個死亡案例。 據《明報》報導，該死者為一名61歲男子，因呼吸衰竭、重症肺炎入院，同時患有腹部腫瘤及慢性肝病。 該患者長年在武漢華南海鮮市場採購貨物。 與此同時還有41個確診病例。
1月13日，世界衞生組織(WHO)正式將武漢肺炎命名為「2019新型冠狀病毒」(2019-nCoV)。適逢春節將至，許多人準備搭乘大眾運輸返鄉過年，這也更有可能加速疫情的擴散。
一月中旬，專家們致力於確認該病毒是否會「人傳人」。冠狀病毒具「人畜共通性」，意指可以從動物跳傳至人類。某些冠狀病毒可經由咳嗽或噴嚏傳染。世界各地機場開始對來來自中國的旅客做檢查。1月20日，官方確認，該病毒可在人和人之間直接傳染。
1月20日，習近平、李克強分別對武漢疫情作出批示，要求全力做好防控和救治，與世衛組織和外界保持密切溝通，防止疫情擴散。圖為醫療人員將一名疑似病例送進武漢金銀潭醫院。
1月21日，國家衛健委高級別專家組組長鐘南山在接受央視採訪時，肯定的表示新型冠狀病毒肺炎存在人傳人的現象。他說，在廣東有兩個病例沒有去過武漢，但他們的家人去了武漢後染上了新型冠狀病毒肺炎，因此「現在可以說，肯定有人傳人現象。」當2003年中國爆發嚴重急性呼吸道症候群（SARS）疫情的時後，鐘南山協助揭露疫情的嚴重程度，被譽為「非典功臣」。
在鐘南山之前，中國政府對於新型冠狀病毒是否會人傳人的問題一直都沒有正面回答。到1月20日為止，還是繼續使用「有限人傳人」、「持續人傳人風險低」等說辭。但是在1月22日，國家衛健委召開記者會表示，目前，已經出現人傳人，病毒存在變異可能，疫情存在進一步擴散風險。官員表示，截至21日24時國家衛健委已經收到國內13省(區、市)，累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例440例，死亡9例。圖為武漢天河國際機場的防疫措施。
1月23日，中國對武漢實行「封城」，以試圖遏制該病毒傳播。公共交通暫停。當局指令趕建一家專門收治相關病人的大規模醫院。1月24日，感染人數報告超過830人，死亡26人。當局將「封城」數量增至13個，涉及至少3600萬民眾。
隨著春節將至，武漢作為一個人口聚集地，更多人從武漢往其他國家移動，而加速了疫情的跨國傳播。1月13日，泰國出現首個武漢肺炎的確診病例，之後又新增三例。1月16日，日本出現首個確診病例。20日，一名中國籍女子在韓國確診為該國首個確診病例。21日，一名由武漢搭班機回台的女子確認為台灣首個病例。21日，美國華盛頓州；22日，澳門、香港出現首個確診病例。在感染數量不斷增加的同時，1月23日，世界衞生組織表示，將它宣佈為全球公共健康緊急事件目前「為時尚早」。
1月24日，法國衞生當局確認法國境內發生3例新型冠狀病毒感染病例，標誌著該病毒首現歐洲。數小時後，奧地利報告，一人感染該病毒。
1月25日，中國農歷鼠年大年初一。死亡人數升至41人，全球感染人數超過1300，其中多數在中國。官方取消了眾多大型慶祝安排，以防止病毒擴散。——這一天，數億民眾通常會旅行，或參加各種公共歡慶活動。專家們希望能在3個月內研製出首個冠狀病毒疫苗。
諸侯政治與山頭派系
中共的執政，沒有改變這種狀況，甚至在一定程度上，進一步加重了它。自秦始皇滅六國，統一中國後，傳統帝制時代，除少數年代給有功之臣和皇親國戚封國外，雖然消滅了政治上的分封割據，但由於皇權不下鄉，僅延伸到縣一級，縣以下保持鄉紳自治，基本上等同一個個小的"獨立王國"，只是沒有武裝。這也造成中國人一旦在戰亂時期呈現一盤散沙狀態。接受這種教訓，執政黨特別注重"全國一盤棋"，將黨的統治一竿子插到底，在制度上避免地方諸侯擁兵自重、各自為政的局面出現。故我們看到，在中共統治下，沒有出現地方諸侯直接挑戰中央權力的事情。
然而，這並不是說，執政黨的統治就有效規避了一個個"小王國"。由於政權層級過多，鏈條過長，訊息傳遞中的"時滯"效應和監督缺乏總使基層政權成為一個個獨立的"小王國"，尤其是單位制度的實施和全面推廣，造成每個單位其實都是獨立的"小王國"，因為在改革以前，中國的單位制度基本上是一個小社會，作為全面控制人的一種制度，單位之內，吃喝拉撒睡都管起來，對單位職員來說，無須與外面發生交換聯繫。改革之後，此種全能型的單位制度只剩下一個空殼，如今人們除工作可能不需要與外界發生聯繫，其他需求都要通過市場和交換來解決，但單位制度造就的封閉心態被保留延續下來，並被單位制度的外在表現--圍牆包裹。圍牆不但沒有隨著單位的改革和變遷被拆除，反而由於安全問題而加固，並在整個社會蔓延開。現在城市的每個小區都建有圍牆，還安裝了探頭。人們都在圍牆之內工作和生活。中國政府前些年為了改善城市交通，曾經醞釀過拆除單位和小區圍牆，打通道路的計劃，但動議尚未提出，就遭到社會反對，實施不下去。
改革前期，由於實行財政包干制度，中國出現強地方弱中央的局面。而在地方，每個省的財政狀況也不一樣，像廣東、山東、江蘇等省的財力比大多數省份都要好，這些財力強的省份，對中央有一定的談判空間，時被學者稱之"諸侯政治"，威脅中央管治權威，這也才有朱鎔基1994年的分稅制改革，通過削弱地方財力進而削弱地方權力，免得尾大不掉，威脅中央。當然，這個階段的"強地方弱中央"只是相對而言，由於執政黨的組織體系貫穿於政府，而它又是一個講究下級服從上級、全黨服從中央的等級的政黨，人事任命大權掌控在執政黨特別是中央手上，地方政府還是受中央節制。儘管如此，實力強的地方諸侯也確實會有更多機會得到提拔重用。執政黨用人號稱五湖四海，但歷史形成的山頭派系在人事任命中具有很大作用。加之中國人本來地域觀念就很強，某個派系和某個地方的官員在某位領導人當政時會受到格外關照，提拔到重要和關鍵崗位或者重要省份。
官員的體制性懈怠
此種用人狀況在胡錦濤時期和習上台初期一度有所改變，一些在中西部貧困省份工作的官員會得到中央青睞提拔，但隨著最高權威要打造一種新的全能型舉國體制，小圈子選人的情況愈加凸顯。比起前任，他更不可能容忍地方諸侯的坐大，其集中權力的目的，就是要削弱一切能威脅到自身地位的勢力，不管它來自中央還是地方，保持絕對的政令暢通。然而，現實與規劃總有差距，儘管他的指令無人敢違抗，全國看似一盤棋，但只要脫離了其視線，官員們就呈現體制性懈怠，無所作為，逃避責任，欺上瞞下，這實際是一種對唯一權威的消極抗議，也是權力的自我封閉。新冠病毒肺炎的擴散與它有直接關係。因為無人負責，官僚們都不做事，也就白白浪費寶貴的阻截病毒的時間。
同樣，由於坐等上面特別是唯一權威的指令，面對各地紛紛採取封路封市封城措施來防止疫情傳播，儘管明知這種極端做法會給民眾生活造成極大干擾，但在沒有上面明確的指示下，主管部門聽之任之。只有在"封城"的負面效應全面顯現，上面也發話後，主管部門才行動起來，去糾正這種現象。和sars時期政府的此類回應相比，慢多了，當年sars各地也曾出現今日的封路封城等"封閉式做法"，但公安交通等主管部門意識到它對抗擊sars的不利後，迅速制止了它的蔓延，不像如今全面開花。
地方意識打敗全局意識
此次疫情各地"封城"，一個直接的催化劑是武漢，如果說武漢"封城"乃迫不得已，得到上面的同意，這一舉動帶給各地的示範效應就是在自救的藉口下，中央和上面既不會也不可能對自己的"封省"、"封城"、"封村"等追究責任，它激發起了各地原先潛伏的對中央特別是唯一權威的消極反抗乃至一定程度的地方意識和獨立性要求，借助於這個特殊時機，將之變成積極的以鄰為壑的"封疆割據"。
圖片來源： Reuters/China Daily 之前，在中央的壓制下，地方的獨立性和"諸侯意識"根本沒有存在空間，現在在這種特殊情形下被復活，且以一種過度的形式出現，因為地方父母官都知道，此時以保護百姓為由採取這種極端措施上面和中央是不可能怪罪的。這裡有一個示範過程，當第一個"封城"沒事後，接著就會有第二個、第三個封城。此時若不封城，反而會引發當地民眾的不滿，因此，在這個特殊時刻，對地方的權力主體來說，地方意識打敗全局意識，服務於本地利益要高於服務於全局利益。
這種危機時候的做法，雖然不是常態，但卻比常態更能反映人們包括官僚群體的真實動機。民語有，大難來臨各自飛，各掃門前雪，此次各地"封城"有點類似於此。這才是一個更加真實和殘酷的中國，它戳破了全國一盤棋的假象。採取高壓手段完全壓制地方利益，不讓地方有一點自主意識和空間，將政經大權完全壟斷在中央甚至一個人手上，以維持一人權威和政治上的全國一盤棋格局，其負面效果，就是造成一個個封閉的權力空間，並在危機時候以一種劇烈形式反彈，為追求自身利益和安全而完全不顧全局和他人利益，甚至損害他人利益。此乃"新時代"的地方主義以這種曲折方式表達出來。
傳統中國雖然更多強調國家一統，但地方和本土意識也很強，兩者並行不悖地存在於歷史，以為集權能消滅地方意識，是一種錯覺，它只會使權力主體一步步走向封閉，使人們的心靈不是更加開放而是更加向自我孤立，沉積下來演變成一種有分離傾向的本土意識。事實上，因為極權，無論就中國人的總體意識還是國家政治而言，比之前的改革時期，中國不是更加開放，而是進一步封閉。
本文作者是政治評論員，獨立學者，"中國戰略分析"智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。
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2019年12月始發於中國的新型冠狀病毒感染疫情發展成為全球矚目的公共衞生事件。病毒已經造成逾千人死亡。肺炎疫情給中國大部分地區的居民生活和經濟營運造成嚴重影響。
圖片來源： picture alliance/Xinhua/X. Yijiu1月23日，中國對武漢實行「封城」，暫停所有公共交通。當局指令趕建一家專門收治相關病人的大規模醫院。隨後「封城」數量增至13個，涉及至少3600萬民眾。1月25日，中國農歷鼠年大年初一，死亡人數升至41人，全球感染人數超過1300，其中多數在中國。官方取消了眾多大型慶祝安排，以防止病毒擴散。
1月26日，武漢市長周先旺在新聞發布會上表示，因為春節和疫情的影響，目前有500多萬人離開武漢，還有900萬人留在城裡。當日，港澳政府宣佈限制湖北省居民入境。與此同時，美國、日本和法國宣佈從武漢撤僑。
截至1月27日，中國官方宣佈確診病例2835例，死亡81例。27日，中國國家總理李克強視察武漢。當日，武漢市長周先旺接受中國央視採訪承認「有訊息披露不及時的一面」，但同時指「作為地方政府，我獲得訊息之後，需要獲得授權之後才能披露，這一點在當時不被理解」。
1月27日晚間，德國巴伐利亞州確診一名男子感染了新型冠狀病毒。在次日的新聞發布會上，有關衞生部門表示，此男子是汽車零件制造商Webasto員工，一周前與該公司來自中國的一名女同事有過接觸。該女子在返回中國後被確診。據悉，感染病毒的這名德國男子已經被隔離治療，身體狀態良好。28日晚間，又有三名德國人被確診感染，他們都是Webasto員工。鑑於中國疫情嚴峻，德國政府準備動用空軍飛機從武漢接回滯留在那裡的德國公民。
跟據國家衛健委通報的數字，1月28日24時，中國內地31個省（自治區、直轄市）累計報告的確診人數已經超過2003年SARS的規模，不過死亡人數尚少於當年。據新浪網報導，2002年末至2003年8月16日，內地累計報告非典肺炎診斷病例5327例，死亡349例，治癒出院4959例。
世界衞生組織本1月30日召開會議之後，宣佈將新型冠狀病毒疫情定為"國際關注的突發公共衞生事件"（ PHEIC）。世衛祕書長谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）表示，此舉不是對中國投下不信任票，而是為了防止這種病毒傳播到醫療體系較弱的國家。
據中國官方數字，截至2月2日，確診病例17205例，死亡361例，重症2296例。媒體報導，與2003年中國官方公佈的薩斯死亡人數相比，此次疫情已經超過當時的數字（官方稱中國大陸有349例死亡病例）。
截至2月11日，德國統計有14個確診病例。其中2人是德國派軍機從武漢撤僑經檢測確診的。圖為百餘名德國撤僑隔離兩周的安置點，位於法蘭克福以南一處軍營。圖中是記者在撤僑抵達前在該地採訪。2月9日，第二批撤僑人員也安全返回德國，這20名生活在武漢及周邊地區的德國人和家屬，未能趕上第一批撤僑的專機。他們乘坐英國的一架包機離開武漢，到達英國牛津附近的軍用機場後，被一架德國軍機接回德國。目前他們在柏林接受隔離觀察，暫時沒有發現新冠病毒感染者。
2月3日，據稱有1000個床位的火神山醫院在武漢交付，工期8天。2月8日，雷神山醫院也投入使用，開始收治已經確診的新冠肺炎患者。與此同時，對於武漢疫情先期「8人造謠被警方警告」的消息，中國媒體進行追蹤報導，採訪了早期出於謹慎防範將消息發表在社群網站群組的醫生。中國媒體也報導了中國專家在國際期刊《柳葉刀》上發表的論文顯示，在1月20日鐘南山表示「肯定有人傳人」之前看來就早已有相關「人傳人」證據。
習近平在2月3日召開的中共中央政治局常委會議上強調，對疫情應對中暴露出來的不足，要健全國家應急管理體系。2月5日，中國新冠病毒的死亡病例達到490，確診24324人。世衛組織呼籲全球各國第一時間分享所有跟新冠病毒疫情相關的訊息。
眼科醫生李文亮曾在去年年底在微信群聊裡發消息稱「確診7例SARS」，隨後遭公安機關訓誡，因此被視為新冠疫情的首批吹哨人之一。他本人在2月1日被確診感染新冠病毒後病情惡化，於2月7日凌晨去世。各式哀悼他的訊息一夜之間刷屏各大社群網站，關鍵詞#我要言論自由#也開始在微博上受到高度關注。 專家認為，李文亮之死引爆了自新冠病毒疫情擴散以來，社會上對政府累積已久的不滿情緒。
2月10日，全國大部分地區已經結束延長的春節假期，部分工廠企業逐步開工。但由於新冠病毒確診案例持續上升，相關的防控工作仍然嚴格，飯店餐廳少有顧客光顧。中小學復課時間推後，江浙滬粵等經濟大省均宣佈在2月內不開學。有分析人士猜測，肺炎疫情可能使北京當局將今年經濟增長目標定在6%的希望落空。
2月11日，國家衛健委公佈的數據顯示，中國境內新冠肺炎造成的死亡人數增加到1017人，單日死亡病例首次過百。除了短期內新建成的火神山和雷神山醫院之外，武漢地區還將一些體育館和展覽管等設施臨時改造稱所謂的「方艙醫院」（圖），收治輕症患者。
2月13日，湖北省通報了14840確診病例，稱激增的原因是診斷標準改變，將13332個臨床診斷病例，即CT檢查結果顯示有肺炎現象者歸為確診，但是這些病患尚未透過核酸篩檢來確定是否有新冠病毒（SARS-CoV-2）感染。13日，湖北省委書記蔣超良被免職，由現任上海市長應勇接替。武漢市委書記馬國強也遭到撤換。
