DW客座評論員黃錦鐘認為，台美關係的癥結之一是尚未「找到關鍵的人，能與川普說上話」。圖片來源： Jonathan Ernst/REUTERS （德國之聲中文網）美國國務院前資深顧問惠頓（Christian Whiton）近日發表〈台灣如何失去川普〉（How Taiwan Lost Trump）一文，細數民進黨政府在經營對美關係的重大失誤，主張這些導致台美關係出現裂痕。
惠頓相關論點在華府官學界並不新鮮，確實反映部分右翼人士對台美關係發展觀察，但稱不上是主流。該文之所以引發熱議，除了直言不諱地詳列台灣可能得罪川普 的所有潛在原因，還嚴詞質疑台灣 對美外交工作的不足和「左傾」現象，通篇內容針對性非常強烈，就一般華府政策類投書來說，實屬罕見。
台灣沒有本錢進行「押寶」 惠頓質疑台灣政府與民主黨過從甚密，輕忽長期挺台的共和黨陣營。
事實上，「押寶」單一政黨對台灣的戰略風險太高，特別是近年台灣在中國持續加大政治打壓、經貿脅迫及軍事恫嚇之下，沒有左右逢源、兩邊討好空間，似乎只有「親美抗中」方能求取自保，因此無論美國是由共和黨或民主黨何者執政，對台灣來說皆同等重要，全面經營對美關係也成為台灣外交工作的最優先事項。
此外，2016年川普以政治素人之姿，擊敗建制派的政壇老將希拉蕊（Hillary Clinton），贏得總統大選，跌破各國眼鏡，也無時無刻提醒台灣「押寶」風險，所以民進黨政府近年的對美工作，不管是對共和黨或民主黨人士都著力很深，且以「既做廣又做深」為原則，不放棄任何可以實質深化台美關係的互動管道和人脈網路。
諸如美國國會跨黨派議員團持續來台交流訪問，以及台灣邀請川普首次執政時的副總統彭斯（Mike Pence）、國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）、駐聯合國大使黑利（Nikki Haley）、副國安顧問博明（Matthew Pottinger）等前重要官員訪台，一定程度反映對美外交效果。
川普去年11月再次贏得總統大選 ，賴清德政府也透過與台關係友好、曾任川普第一任期國安顧問的歐布萊恩（Robert O'Brien），向川普轉交當選賀函；台灣現任駐美代表俞大㵢上月更參加與川普私人關係緊密、以「挺川」著名的前白宮首席策略長班農（Steve Bannon）的Podcast節目，暢談台灣致力提高國防預算及自我防衛決心。在在都顯示，台灣政府近年的對美工作不存在所謂「押寶」。
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華府「友台供應鏈」的虛與實 不過，惠頓的確點出一個值得探討的問題，亦即台灣聘請政治公關公司對川普進行遊說的實際效果為何，背後也衍生出「友台供應鏈」的奇特現象，值得反思。
首先，台灣政府為強化對美關係，不斷投入政治遊說、公關宣傳、人脈網絡等相關資源，致力強化外交工作佈局，卻引發華府政治和智庫圈激烈競爭；尤其近年華府智庫籌措財源不易，普遍面臨運作壓力，多已採取撙節措施，減少不必要開支。台灣提供的研究經費補助及合作方案，確實可紓緩各智庫的財政燃眉之急，同時有利台灣向國際發聲，傳達抗中政策訴求，雙方雖一拍即合，但也導致各方檯面下角力暗潮洶湧。
其次，美國國會不間斷地提出各式各樣友台法案，據統計本屆國會已提出20多項直接支持台灣的友台法案或決議案，除展現美國跨黨派挺台共識外，也有助提升台灣的國際能見度，並且掌握抗中議題的輿論話語權。
不過，「抗中友台 」在美國乃至西方民主國家都已蔚為「政治正確」的一股風潮，說穿了涉台議題就是「流量」焦點，可聚集鎂光燈，拉抬政治聲量；美國國會議員積極挺台到底是個人利益權衡下「不得不為」的政治盤算，還是根深柢固、難以動搖的價值認同，仍值得省思。
第三，遊說在華府是司空見慣的政治活動，也是美國講求多元競爭的民主文化體現。近日美國媒體Politico披露，日、韓、印度等30餘國，僱用與川普關係密切的遊說人士進行疏通，希望能爭取降低關稅；而台灣為增進與川普政府的人脈網絡和互動關係，聘僱公關公司遊說，是再正常不過的事，也符合各國對美外交工作的一貫做法。
然而觀察川普重返白宮後的行事作風，似乎更專斷獨行、忠於貫徹自我意志，僅少數人可進入核心，影響川普決策，大幅削弱傳統遊說成效；加上川普愛好建立與各國領導人的私人情誼，台灣迫於政治現實，無法對美展開元首外交，無疑處於劣勢。
總之，當前台灣對美外交的最大問題不在於「押寶」，也不在於投入不足，而是難以接觸到可直通白宮橢圓形辦公室「MAGA」（Make America Great Again，讓美國再次偉大）派的核心要角。
川普重返白宮之後，「美國優先」的概念重回美國政策核心。圖片來源： The Yomiuri Shimbun/AP Images/picture alliance 即便民進黨政府近年苦心經營共和黨陣營，但多數人士屬於傳統建制派，有些更與川普反目成仇，對拉近與川普距離而言，實在無法起到顯著加分作用。此外，華府公關公司、智庫等積極搶食台灣資源大餅，其中不乏貪圖私利的「政治掮客」，如何愛惜羽毛、慎選合作夥伴，以免損害台美關係，也是民進黨政府的一大課題。
台灣正在失去川普嗎？ 當前台灣對美國的戰略利益大致可從「經貿科技」、「地緣安全」、「民主價值」3個面向切入探討，不過觀察川普及其團隊要員近來的對台政策言行，無疑最重視「半導體和軍事防衛」。
針對川普政府相關訴求，台灣積極做出回應，除了台積電允諾投資 1650億美元，在美擴建晶圓及先進封裝廠，滿足川普力推美國製造的戰略產業政策主張外，賴清德政府也規劃編列規模數千億新台幣的多年期軍事採購特別預算，落實2026年國防預算達GDP 3%以上的政策目標，展現台灣的自我防衛意志。
而川普政府宣佈在美投資設廠企業可免徵100%的半導體關稅 ，為台積電打開豁免通道；另一方面，有消息指美方持續要求日、韓、澳等印太盟友對「台海有事」明確表態，並協同盟國在印太地區頻繁軍演，加強嚇阻中國破壞台海等地的區域現狀。此外，白宮近期致函眾議院，敦促國會將「台灣安全援助倡議」撥款金額增加至10億美元，種種發展都感受不出台美關係正在漸行漸遠。
當然有論者認為，媒體報導指川普拒絕賴清德過境紐約 ，是台美關係鬆動一大警訊，顯示川普對民進黨政府積怨已深，甚至川普將棄台、和中國進行「大交易」的各種傳言也沸沸揚揚，相關臆測不免過於聳動且言過其實。
就現階段美中台關係發展來看，川普最優先的戰略目標是「重新調整對中關係」，除了透過關稅施壓和經貿談判 ，致力解決對中貿易失衡問題外，也積極鋪陳與習近平舉行會談，為往後數年的美中關係設定框架。
因此，較公允的解讀是，川普不願節外生枝，讓原已不穩的美中關係因賴清德過境再生齟齬。
川普在商言商、擅於算計，深諳「台灣牌」在美中長期戰略博弈的重要性，且對美國最終取勝扮演不可或缺的關鍵角色。台灣既然不存在倒向中國可能性，必須要做的是以更宏觀態度，充分理解川普政府種種政策決定，並從旁配合美方的抗中戰略規劃和推進步調，不急於求成，也不要有意外演出，以免被貼上「麻煩製造者」標籤。
雖然民進黨政府和川普的政治光譜及價值觀存在分歧，不過川普是相當彈性的務實主義者，只要符合「美國優先」，台美關係仍有進一步深化空間。
民進黨政府的當務之急是持續在川普最看重的「經貿科技」和「地緣安全」擴大利益交集，且設法拓展人脈網絡，打入MAGA核心圈。而「找到關鍵的人，能與川普說上話，並最終辦得了事」，既是當前台灣對美工作的最艱困任務，也是民進黨政府不能迴避的重大挑戰。
本周一（1月20日）是川普重返白宮之日。他第二任期的「領導班子」正在逐漸成形。過去幾天，美國國會參議院已開啟對川普提名的內閣成員進行確認聽證。在他提名的內閣成員中，有不少人幾乎沒有或完全缺乏政治經驗。他們都是誰？又將承擔怎樣的重任？ 圖片來源： AFP 去年11月，川普提名參議員馬爾科‧盧比奧(Marco Rubio)出任國務卿。《華爾街日報》指出，如果該提名獲得確認，盧比奧將成為首位遭到北京方面制裁且被禁止前往中國的在任美國國務卿。盧比奧被認為是美國參議院中堅定的反共派。2020年盧比奧先後兩次因新疆種族滅絕指控和香港反修例事件被中國制裁限制入境。上周三（1月15日）在參議院就接任國務卿進行聽證時他強調，美國必須改變自己，「否則不出10年，我們連看什麼電影都將由中國決定」。
圖片來源： Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 川普胜選後宣佈的第一位內閣人選就是他的競選團隊經理、67歲的威爾斯（Susie Wiles）。威爾斯從事政治幕僚工作多年，相當低調，甚少接受公開訪問。正如同許多政治明星的幕後推手，她故意避開鎂光燈，因此川普替她取了「冰姑娘」的綽號。但她的名聲響亮，很多人認為她有能力控制住以不受約束著稱的川普，讓他嚴格遵循競選行程。她將成為美國史上第一個擔任白宮幕僚長的女性。
圖片來源： Andrew Harnik/AP Photo/picture alliance 川普11月12日宣佈，他已經選擇了福克斯新聞（Fox News）主持人兼退伍軍人赫塞斯（Pete Hegseth）擔任國防部長。數天後，赫格塞斯被曝2017年曾被控性侵一名共和黨女黨工。赫格斯否認受到性侵指控。其律師稱其沒有性侵，兩人當時是兩相情願，但證實赫格斯有針對這起事件支付對方封口費。赫塞斯曾為美國陸軍國民兵上尉，並於伊拉克和阿富汗服役，2012年參選明尼蘇達州參議員敗選後，在2014年加入福克斯新聞。過去曾批評北約盟國軟弱、落後，並稱中國正在打造一支「專門致力於擊敗美國」的軍隊。
圖片來源： Evan Vucci/AP/dpa/picture alliance 前佛州檢察長帕姆‧邦迪(Pam Bondi)將擔任司法部長 川普11月21日宣佈將提名前佛羅里達州檢察長帕姆‧邦迪(Pam Bondi)擔任司法部長。當天，川普的第一人選、前共和黨眾議員馬特‧蓋茨(Matt Gaetz)因涉嫌性販運的指控，宣佈退出司法部長提名。現年59歲的邦迪曾於2011年至2019年擔任佛羅里達州的最高執法官員。她是川普的忠誠支持者。在川普首次彈劾審判期間，邦迪是他的律師之一。她還一直為川普声稱因廣泛的選民欺詐而輸掉2020年大選的言論辯護。
圖片來源： OLIVIER DOULIERY/AFP 川普11月22日提名億萬富翁斯科特‧貝森特（Scott Bessent）作為財政部長的候選人。62歲的貝森特是一名投資家、全球宏觀投資公司Key Square Group的創始人，曾擔任過索羅斯基金管理公司的首席投資官，並在耶魯大學任教。川普宣布貝森特將著眼於解決外貿失衡、專注經濟增長並控制美國國債增長。貝森特曾讚揚川普对監管和現有國際貿易秩序持懷疑態度的經濟哲學。
圖片來源： Dominic Gwinn/ZUMAPRESS/picture alliance 11月15日，川普宣布提名北達科他州州長道格‧伯格姆（Doug Burgum）擔任其就任總統後的內政部部長及新成立的美國國家能源委員會主席。68歲的伯格姆（圖正中）曾角逐2024年美國大選的共和黨黨內初選，後公開表示支持川普。內政部負責管理公共土地和礦產、國家公園和野生動物保護區，還履行美國政府對原住民的信託責任。作為新成立的國家能源委員會主席，伯古姆預計將與多個機構協調，以提高石油和天然氣產量。
圖片來源： Anna Moneymaker/Getty Images 川普11月19日提名其過渡團隊的負責人霍華德‧盧特尼克(Howard Lutnick)擔任他上任後的商務部長。盧特尼克是金融服務公司建達(Cantor Fitzgerald)的首席執行官，也是川普的盟友，曾被認為是財政部長的熱門人選。大選期間，盧特尼克曾表示支持對中國商品徵收60%的關稅，並對所有進口商品徵收10%的關稅。他還批評中國是美國境內芬太尼泛濫的根源。
圖片來源： Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 反疫苗、公衛陰謀論小羅伯特‧甘迺迪提名擔任衞生部長 川普11月14日宣佈將任命知名「反疫苗」、公共衞生陰謀派人士小羅伯特‧甘迺迪（Robert F. Kennedy Jr.）為衞生部長，領導美國衞生與公眾服務部（HHS）。川普称，他將讓美國衞生機構恢復最高標準的科學研究傳統，結束慢性病流行，「讓美國再次偉大和健康」。小羅伯特‧甘迺迪也在社群平台上發文回應：「我期待與HHS的8萬多名員工合作......讓美國人再次成為地球上最健康的人」。小羅伯特‧甘迺迪被報導過去多次宣揚與科學家研究悖離的公衛理論，包括兒童疫苗導致自閉症，該說法已被證實為假資訊。新冠疫情期間，小羅伯特‧甘迺迪聲稱新冠疫苗會致命，還曾暗示新冠病毒本身「有種族針對性」，旨在傷害非裔和白人，不會傷害德系猶太人和中國人。
圖片來源： Thomas Machowicz/REUTERS 川普提名52歲的美國優先政策研究所 (America First Policy Institute) 所長布魯克‧羅林斯(Brooke Rollins)出任農業部長。其職權範圍包括農場和營養計劃、林業、家庭和農場貸款、食品安全、農村發展、農業研究、貿易等。美國優先政策研究所是一個右傾智庫，其工作人員與川普的競選團隊密切合作，幫助為新政府制定政策。在川普第一任期時，羅林斯曾擔任國內政策委員會的主席。
圖片來源： Evan Vucci/AP/picture alliance 川普提名原共和黨眾議員肖恩‧達菲（Sean Duffy）、福克斯新聞主持人擔任美國交通部長。川普誓言要推翻拜登政府促使汽車製造商生產更多電動汽車的車輛排放規則。達菲被認為在交通領域，尤其是在關鍵的海運行業缺乏相關經驗。
圖片來源： Susan Walsh/AP/picture alliance 億萬富翁馬斯克（Elon Musk）在美國大選舉行前至少向川普的團隊捐贈了1.19億美元，是川普竞選活動的主要資金來源。馬斯克被川普提名領導「政府效率部」。該機構更可能會是「提供來自政府外部的建議和指導」的一個咨詢委員會，而非一個實際的部門。它的目標是削減美國政府支出和精簡官僚機構。
圖片來源： Jim Watson/AFP 50歲的瓦爾茲（Mike Waltz）是美國政壇上對中國持強硬立場的鷹派人物。他曾呼籲美國抵制2022年的北京冬季奧運，理由是中國未說清新冠疫情起源，以及中國對維吾爾人的迫害。瓦爾茲是川普的忠實擁護者。2020年美國大選之後，川普欲推翻選舉結果，瓦爾茲對此表示支持。《華爾街日報》指出，和盧比奧一樣，瓦爾茲很可能也是中國領導人習近平所擔心的川普上台後導致中美緊張關係加劇的關鍵人物。
圖片來源： Rod Lamkey/AP Photo/picture alliance 11月10日，川普在社交平台「真實社交」（Truth Social）上宣佈，他提名霍曼（Thomas Homan）將擔任「邊境沙皇」一職。霍曼曾在2017年至2018年擔任美國移民海關執法局代理局長。今年早些時候接受哥倫比亞廣播公司(CBS)新聞節目《60分鐘》(60 Minutes)採訪時，被問到是否有辦法在不拆散非法移民家庭的情況下進行大規模驅逐出境時，霍曼說回答：「當然有辦法。家人可以一起被驅逐出境。」今年7月在共和黨全國代表大會上，他稱非法移民應該「現在開始打包行李了」。
圖片來源： Matt Rourke/AP Photo/picture alliance 53歲的前南達科他州州長諾姆（Kristi Noem ）被提名國土安全部部長，主要負責移民政策。在上周五（1月17日）的參議院聽證會上，她表示將遵循川普总統的指示，實施「遏制非法移民並遣返數百萬移民」的政策。
圖片來源： Mike Segar/REUTERS 拉特克裡夫(John Ratcliffe)曾在川普第一屆總統的最後一年半擔任過美國國家情報總監。川普在11月12日宣佈提名拉特克裡夫出任中情局局長。他表示，拉特克裡夫「將成為捍衛所有美國人憲法權利的無畏鬥士，同時確保最高水準的國家安全，以實力帶來和平」。拉特克裡夫曾在擔任國家情報總監的時候將中國稱作是「二戰以來對全球民主自由的最大威脅」。
圖片來源： Patrick Semansky/AP Photo/picture alliance 卡什‧帕特爾(Kash Patel)將被提名領導FBI 川普11月30日宣佈計劃提名前國家安全官員、其忠實支持者卡什‧帕特爾(Kash Patel)領導美國聯邦調查局(FBI)，稱他「在揭露『通俄門騙局』中發揮了關鍵作用。此舉表明川普打算將FBI現任局長克里斯托弗‧雷(Christopher Wray)趕下台。克里斯托弗‧雷在川普上一任期內被任命為聯邦調查局局長，其任期應到2027年。
圖片來源： José Luis Villegas/AP Photo 11日，川普宣布提名眾議員斯特凡尼科（Elise Stefanik）出任美國駐聯合國大使。川普形容斯特凡尼科「非常聰明」、是「美國優先」政策的捍衛者。斯特凡尼科過去十年來是代表紐約州的眾議員。她是川普的長期支持者，曾在川普遭彈劾時對其表示支持。斯特凡尼科已表態將接受新職位。
圖片來源： Michael Brochstein/Sipa/picture alliance 川普将任命前紐約州眾議員李‧澤爾丁（Lee Zeldin）擔任美國環境保護署（EPA）署長。澤爾丁是川普的長期盟友，在2015年至2023年任職國會期間，他多次反對擴大環保政策。澤爾丁在X發文表示：「我們將恢復美國的能源主導地位，重振汽車產業，把就業機會帶回美國，讓美國成為人工只能的全球領航者，我們實現這些目標的同時，也會保護乾淨的空氣與水。」
圖片來源： Matt Rourke/AP/picture alliance 川普于提名布倫丹‧卡爾（Brendan Carr）擔任聯邦通信委員會（FCC）新一任主席，領導媒體監管工作。卡爾曾參與起草保守派智庫傳統基金會（Heritage Foundation）發布的《2025計劃》中有關FCC的章節。他支持川普对廣播公司所謂的政治偏見進行懲罰，同時也呼籲對Meta、谷歌和蘋果等科技巨頭進行監管。據報導，億萬富翁馬斯克的星鏈衛星網路服務於2020年底從聯邦通信委員會獲得了8.85億美元的資助，但由民主黨領導的委員會後來撤銷了這項資助，理由是該服務無法證明其能夠覆蓋足夠多未接入網路的農村家庭。卡爾對此決策「強烈反對」。
圖片來源： Celal Gunes/Anadolu/picture alliance 小女兒公公馬薩德‧布洛斯被提名為阿拉伯和中東事務高級顧問 12月1日，川普宣布，黎巴嫩裔美國人馬薩德‧布洛斯（Massad Boulos）將擔任下一任美國總統的阿拉伯和中東事務高級顧問。川普在一份聲明中稱，馬薩德‧布洛斯是一位才華橫溢的律師、是商界備受尊敬的領袖，也是中東和平的堅定支持者。馬薩德‧布洛斯出生於黎巴嫩一個基督教家庭，十幾歲時搬到了德克薩斯州。2022年，布洛斯的兒子邁克爾迎娶川普的女兒蒂芙尼。今年大選期間，布洛斯試圖在關鍵搖擺州，尤其是密歇根州的阿拉伯裔美國人和穆斯林中爭取對川普的支持。
圖片來源： Julia Demaree Nikhinson/AP Photo/picture alliance 川普选擇其競選新聞秘書萊維特(Karoline Leavitt)擔任白宮新聞秘書，這位27歲的發言人將會是美國史上最年輕的白宮新聞秘書。
圖片來源： Jabin Botsford/Getty Images/AFP
黃錦鐘為台灣國際事務與地緣政治分析師，曾於華盛頓知名智庫CSIS擔任訪問學者，專注於亞太區域政經情勢和美中台關係研究。他也是Facebook專頁「國際有關係 Global Insights NOW」的內容創作者。
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