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客座評論:孫力軍們的「政治團伙」令習如芒在背

2022年1月18日

中國公安部前副部長孫力軍日前被起訴受審,檢察機關指控孫犯有受賄等多項罪名。與此同時,正在官媒播放、由中紀委製作的反腐專題片《零容忍》則披露了孫案大搞政治團伙的另一面。政論家鄧聿文認為,後者呈現的場景顯然才是孫案的要害所在,而孫被起訴的那些罪名,不過是從刑法上坐實他的犯罪而已。

China | Sun Lijun
2020年,時任中國公安部副部長的孫力軍在武漢出席一次會議期間圖片來源: Chinatopix /AP/picture alliance

(德國之聲中文網)孫力軍於2020年4月以反腐之名被查處。一年後,官方在開除孫的公職的通報中措辭極其嚴厲,指其背棄「兩個維護」,毫無「四個意識」,政治野心極度膨脹,政治品質極為惡劣,權力觀、政績觀極度扭曲,成伙作勢控制要害部門,私藏私放大量涉密材料等。這樣的指控在當局被查處的官員中相當罕見,表明孫案不是一起通常的權錢、權權和權色交易的腐敗案。從中紀委專題片透露的情形看,它是當局最忌諱的政治團伙案,用該專題片有關官員的話說,孫案是「典型的政治問題和經濟問題交織的案件」,頂風違紀、知法犯法,結黨營私,搞團團伙伙,形成利益集團,嚴重危害政治安全,是中共十九大以來查處的最嚴重的案件之一。由這起案件,可以說明習的「反腐」為什麼要刀把子向內,指向政法隊伍自身。

掌握「刀把子」者的抱團

孫的政治夥伴包括江蘇省政法委書記王立科、上海市副市長兼公安局長龔道安、重慶市副市長兼公安局長鄧恢林、山西省副省長兼公安廳長劉新雲等,或許去年10月落馬的前司法部長傅政華也屬於該小集團。上述官員都曾是位居一方的政法大員,直接掌控中共的專政工具,維護政權安危。也許他們並非對習不忠,然而,這樣一些掌握刀把子的人抱團會做出什麼事情來,任何一個當政者都是會戒備的,何況對樹敵眾多的習。每個權力寡頭都不會允許在自己的眼皮底下公然或私下的拉幫結派,表面上對自己唯唯諾諾,暗地裡安插親信,不聽使喚,搞小集團。權力寡頭自己可以搞小集團,培植親信和黨羽,但手下官員是不能結黨營私,脫離控制的。如果說極權統治者希望社會是原子式的個人存在,對官員隊伍,特別是手握重權的官僚,他也是希望以原子化的方式存在,只有這樣,才不會形成威脅自己權力和地位的力量,才能安心。故像孫的團團伙伙行為,即使不會直接威脅到習,也是決不允許的。此乃極權政治的鐵律。

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可惜孫沒有領悟到這個「道理」,他太「膽大妄為」了。孫搞小集團主要發生在十八大後。前述涉案的這四個政法口的一把手,是經由孫的舉薦、運作而提拔上位的。他們也積極給予孫回報,除了金錢利益的回饋外,重要的是違規提供孫無權知曉的訊息。譬如,劉新雲做公安部網路安全局局長期間,私下向孫提供大量重要網路輿情;龔道安在上海公安局長任上,也同樣向孫違規提供大量訊息、匯報案件辦理情況。此類做法可說嚴重違背了當局的政治紀律。不僅如此,上述專題片還披露孫在成為公安部最年輕的副部長後,做著每五年上一個台階的「黃粱夢」。假如孫夢想成真的的話,15年後他應該做到中共的政法委書記,可見,這確實是個野心不小的人。

孟建柱秘書的「神通」

孫1969年出生,在他的政治小團伙中年齡最少,而他呼風喚雨的時候也只是公安部的一個局長,孫成為副部長是在2018年,其時其他四人都已晉升副省部級官員。因而按理,孫沒有這麼大能量在公安系統內安插自己的人馬。此中的「秘訣」就在於孫做過時任公安部部長、國務委員孟建柱的秘書。2008年,孫從上海外辦調入公安部任辦公廳副主任,同時兼任孟的秘書。這是他官場生涯的第一步大跨越。

在中國,領導的秘書雖然官職不大,但由於被視為領導的「心腹」,也就成為那些有志於往上爬的官員巴結的對象,秘書也就能夠籍著領導的權力,呼風喚雨。這基本是中國特有的現象。本質而言,秘書是領導手腳的延申,如果一個領導對權力沒有高度的自覺和克制,秘書是能夠借著領導的權力做很多事的。2012年,孟更上層樓,躋身政治局成為政法委書記,此時孫雖然不再是他的秘書,但由於之前建立起的個人關係,能夠在孟那兒說上話,從而成為這個組織的核心和牽線人,據悉地方公安部門有1/3的領導由孫安插。這種情況習肯定會覺得如芒在背,已威脅他的政權安全,哪怕孫對習沒有表現出異心,也是難被他容忍,不除不快。

鑑於孫和孟的這層關係,外界也把孫的落馬看成黨內高層權力鬥爭所致。原因在於孟的背後是江澤民和曾慶紅,孟是所謂江派的重要成員,其由江西省委書記而轉任公安部長,再在十八大升任政法委書記,進入政治局,很難說沒有牽制習的意圖。但習查處孫是否像一些人說的要劍指孟並進而敲打江和曾,還是要存疑的。作為孫的直接上級及其他政法老虎的「老闆」,孟當然有察人不嚴的責任。然而,除非有證據顯示孟在孫的政治團伙中存在瀆職和收受賄賂等行為,否則很難以腐敗之名清除他,只能施以組織或紀律處分。
孟的前政治局委員身份對他也是種保護。自前重慶市委書記孫正才在任上被查,之後再無此類級別官員落馬,應該是在高層達成一個共識,即若無政治問題,單純反腐不能上政治局這個層級,因為它的社會影響太惡劣,且會造成政治局成員人人自危,不利高層團結。儘管在孫被查處後,有體制內廉政學者表示,不排除政法口二十大前有副國級官員落馬,但也認為,這個級別牽動面太廣,當局會慎重考慮。《零容忍》專題片並未將孫和孟的關係揭開,說明孫案可能不會觸及到孟,否則,以孫的落馬時間足夠把孟拿下。

自我監督自我修復?

不言而喻,孫案的嚴峻性還反映當局對高官監督機制仍存在嚴重缺失。習的嚴厲反腐固然成效彰顯,但它並不像當局自吹的那樣表明中共具有「自我監督自我修復「的機制和功能,當局向來以此當擋箭牌,頑固抗拒社會監督和政治變革。孫的政治小集團這些年的橫行無忌無情刺破了當局的這一虛假說辭,讓它的所謂自我監督現了原型。

客座評論:習或掀新一輪政治清洗小高潮

本屆政府的最後一次紀委全會18日舉行,當局今年會出台什麼樣的反腐舉措受關注。習在年初的省部級領導幹部專題研討班的開班講話中警告,警惕幹部隊伍對反腐敗滋生厭倦情緒。這說明至少相當一部分官員,對幾年的高壓反腐,已經表示了不滿。儘管如此,正如當局一再強調的,反腐永遠在路上,是不會鬆懈也不可能鬆懈的,根源就在於極權政權的需要,它要在官員中製造一種恐懼感,才能讓官員服從領袖。

今年尤其會這樣,而且重點很可能對准大大小小搞政治團伙的「孫力軍們」。中央政法委秘書長陳一新在全國政法工作會議上已將全力護航二十大作為今年政法工作壓倒一切的中心任務,是政法戰線務必抓實抓好的頭等大事。在陳提出的政法工作面臨「七個方面」的複雜形勢中,政治安全風險作為重大隱患是表現之一,而政治安全主要針對的就是包括政法隊伍在內的高官。故假若有更多的老虎被揪出,更多的高官被指控犯了政治團伙問題,人們不應感到意外。事實上,開年半月不到,當局已在西藏、人壽集團、廣西打下三隻」老虎「。

鄧聿文為政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。
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