合並加拿大、買下格陵蘭、收回巴拿馬：「新川普帝國主義」開始了？圖片來源： Carlos Barria/REUTERS （德國之聲中文網）提出這個問題，是川普 最近的言行不得不讓世界尤其美國的盟友警惕他是否有領土擴張的野心。其尚未上任，但在1月7日於海湖莊園舉行的80分鐘新聞發布會上，再次談起了和加拿大的合並 ，購買格陵蘭島 ，收回巴拿馬運河 等問題。用他的話說，將使用經濟力量使美加合並，不承諾避免動用軍隊搶佔格陵蘭和巴拿馬運河，若丹麥不給格陵蘭，將被征「非常高」的關稅，把墨西哥灣改名為美利堅灣，並派他的長子到格陵蘭首都 進行一天的私人訪問。他還在自創的「真相社交」平台秀出美加合並後的新美國地圖。
國際社會包括美國盟友都預期到川普行事風格的另類，其第二任期可能會出台一些讓人跌破眼鏡的政策或舉措；然而，未料在美新舊政府過渡期間，他就頻頻拿盟友兼貿易夥伴開刀，用經濟和軍事手段相要挾，直至最新的這番言行，讓人感覺瘋狂。
墨西哥總統辛鮑姆指著現為美國領土的老地圖反諷道，「我們就叫它墨西哥美洲（Mexican America）吧，聽起來很美，不是嗎？」圖片來源： Alfredo Estrella/AFP 美國資深政治評論員Jonathan Chait把川普当選之後迄今的言論稱為「新川普帝國主義」，分析認為它具有很強的「表演」性質。川普之所以要向盟友發出一系列「象徵性」的威脅，更多是想通過這種「虛張聲勢」的方式來向盟友施壓，並且還能夠迎合大量普通選民的想法。Chait認為，這就是川普很重要的政治風格，他要通過這種「表演」展示權力，好比「建牆」，雖然川普从未在南部邊境線上真正建起「又大又漂亮的牆」，但其支持者並不因此責怪他，因為建牆本身不是重點，其背後的象徵意義才更令選民激動，因為這代表著美國的威懾力。
Chait對川普政治性格和行為的觀察與論述是有穿透力的，能夠部分解釋他對盟友發出威脅的行為動機。早在其第一任期，世人就已領略了他的威權式政治人格，對習近平、普丁、金正恩等獨裁和威權領導人的誇贊有加，對很多民主國家領導人的不屑一顧 ，很明顯地表現出了這點。然而，問題在於，川普为什麼要對美國的鄰居持續發出這些威脅？
格陵蘭島冰雪覆蓋，人口稀少，看不到許多現代化設施。但川普即便出最高價，這個丹麥屬地也不會賣。 圖片來源： Imago Images/UIG 格陵蘭島擁有一系列世界之最。它是世界第一大島，人口密度全球最低，也是南極洲以外唯一擁有永久冰蓋的地方。格陵蘭島5.6萬居民中大多是因紐特人——其祖先13世紀時從現在的加拿大移民到那裡。
圖片來源： Imago Images/UIG 1979年，丹麥予以格陵蘭島內部自治權。2008年，格陵蘭島通過公投案，獲得更大自主權。在成為丹麥領土前，格陵蘭島曾是挪威王朝的屬地，1499年，葡萄牙探險者還一度宣稱對格陵蘭島擁有主權。
圖片來源： Reuters/L. Jackson 格陵蘭島三分之一的人住在首府努克。圖中是努克的聖誕老人郵箱。每年聖誕節期間，這裡都會收到成千上萬封寫給聖誕老人的信。在郵箱2018年被迫關閉前，一些志願者還給全球各地的孩子們親筆回信。
圖片來源： picture-alliance/Chromorange/T. Wenning 格陵蘭島是最早感到氣候變化的地方，包括海平面升高以及北極冰雪融化。最新，科學家們發現格陵蘭島出現原本預測2070年前都不會發生的大規模冰雪融化。如果格陵蘭島冰雪全部融化，海平面將升高23英呎，相當於7米。世界上大片臨海地區都將被淹沒。
圖片來源： Getty Images/M. Tama 這個路牌警告格陵蘭島上的遊客要小心路過的麝牛。麝牛產於格陵蘭島、加拿大北部和阿拉斯加，尤其因雄性散發的麝香味而聞名。數個世紀以來，麝香牛因為過度捕獵數量越來越少。在引入新的禁捕令後，麝牛數量有所上升。
圖片來源： DW/Irene Quaile 格陵蘭島經濟主要依靠漁業。其中獵捕海豹非常具有爭議。獵捕方式主要是槍殺冰面上逗留的海豹。儘管大多數人都承認大量獵捕會導致海豹滅絕，給生態系統帶來災難，但有些生活在鄉下的格陵蘭居民完全靠獵捕海豹為生。
圖片來源： Inuit Sila 格陵蘭的一些地區沒有道路。當地人去別的村子或者去海邊需要坐狗拉雪橇。雪地車對許多村民來說價錢太昂貴。
圖片來源： Henry Tenenbaum
川普坚信強國有權欺負弱國 Chait將此歸咎於川普似乎真心相信強國有權欺負弱國 ， 他一直堅信，美國應該佔據小國的自然資源，而美盟友應該上交保護費。由此看來，在川普的內心，一直蘊藏著一個把美洲變成美國的大美國夢。
假如是一介平民，懷有這種夢想，人們大可付之一笑，但如果是一個政治人物，還握有世界上最強大國家的權力，世人就不能把此夢想當作玩笑看待，川普本人也聲稱這不是玩笑，這說明他是認真的。因此，外界面臨著這樣一個疑惑：川普主政下的美國，會不會重新開疆拓土，就像美國在19世紀所作的那樣？
美國建國迄今不過250多年，但在建國後的一百多年裡，它的領土面積增加了10多倍，成為世界第四大的國家，這就得益於美國在19世紀的領土擴張。美國最早的領土範圍，僅限於北美13個殖民地，然在19世紀的近百年裡，秉持「天定命運論」的美國人，認為自己是上帝之子、「天選之民」，必須擴張領土與勢力。在這種擴張主義的思潮下，美國以新共和國的理想，發起「西進運動」剝奪印第安人的安身立命之所，還為併吞英國當時的殖民地加拿大，同英國爆發了1812年戰爭，導致英軍攻入華盛頓，火燒白宮。併吞加拿大的失敗，並未阻礙這個後起之秀的擴張之路，反讓其人民強化了控制北美大陸的理想，於1848年發動美墨戰爭，奪走墨西哥半壁江山。內戰結束後，美國繼續在西部擴張，併發動美西戰爭從西班牙手裡搶奪古巴、波多黎各，還在亞洲把菲律賓變成美殖民地，同時鼓動巴拿馬從哥倫比亞分裂，進而控制巴拿馬運河，把加勒比海和墨西哥灣變成美國「內湖」。
美國候任總統川普已經陸續提名了二十多名新內閣成員，其中不乏對中國以及移民問題持強硬態度的鷹派人物，例如兩次被中國制裁並限制入境的參議員盧比奧和曾支持拆散移民家庭政策的前移民海關執法局代理局長霍曼。 圖片來源： AFP 川普胜選後宣佈的第一位內閣人選就是他的競選團隊經理、67歲的威爾斯（Susie Wiles）。威爾斯從事政治幕僚工作多年，相當低調，甚少接受公開訪問。正如同許多政治明星的幕後推手，她故意避開鎂光燈，因此川普替她取了「冰姑娘」的綽號。但她的名聲響亮，很多人認為她有能力控制住以不受約束著稱的川普，讓他嚴格遵循競選行程。她將成為美國史上第一個擔任白宮幕僚長的女性。
圖片來源： Andrew Harnik/AP Photo/picture alliance 11月13日，美國候任總統川普提名參議員馬爾科‧盧比奧(Marco Rubio)出任國務卿。《華爾街日報》指出，如果該提名獲得確認，盧比奧將成為首位遭到北京方面制裁且被禁止前往中國的在任美國國務卿。盧比奧被認為是美國參議院中堅定的反共派，多次直接點名批評中共總書記習近平。2020年盧比奧先後兩次因新疆種族滅絕指控和香港反修例事件被中國制裁限制入境。
圖片來源： Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 川普11月12日宣佈，他已經選擇了福克斯新聞（Fox News）主持人兼退伍軍人赫塞斯（Pete Hegseth）擔任國防部長。數天後，赫格塞斯被曝2017年曾被控性侵一名共和黨女黨工。赫格斯否認受到性侵指控。其律師稱其沒有性侵，兩人當時是兩相情願，但證實赫格斯有針對這起事件支付對方封口費。赫塞斯曾為美國陸軍國民兵上尉，並於伊拉克和阿富汗服役，2012年參選明尼蘇達州參議員敗選後，在2014年加入福克斯新聞。過去曾批評北約盟國軟弱、落後，並稱中國正在打造一支「專門致力於擊敗美國」的軍隊。
圖片來源： Evan Vucci/AP/dpa/picture alliance 前佛州檢察長帕姆‧邦迪(Pam Bondi)將擔任司法部長 川普11月21日宣佈將提名前佛羅裡達州檢察長帕姆‧邦迪(Pam Bondi)擔任司法部长。当天，川普的第一人選、前共和黨眾議員馬特‧蓋茨(Matt Gaetz)因涉嫌性販運的指控，宣佈退出司法部長提名。現年59歲的邦迪曾於2011年至2019年擔任佛羅裡達州的最高執法官員。她是川普的忠誠支持者。在川普首次弹劾审判期間，邦迪是他的律師之一。她還一直為川普声稱因廣泛的選民欺詐而輸掉2020年大選的言論辯護。
圖片來源： OLIVIER DOULIERY/AFP 川普11月22日提名億萬富翁斯科特‧貝森特（Scott Bessent）作為財政部長的候選人。62歲的貝森特是一名投資家、全球宏觀投資公司Key Square Group的創始人，曾擔任過索羅斯基金管理公司的首席投資官，並在耶魯大學任教。川普宣布貝森特將著眼於解決外貿失衡、專注經濟增長並控制美國國債增長。貝森特曾讚揚川普对監管和現有國際貿易秩序持懷疑態度的經濟哲學。
圖片來源： Dominic Gwinn/ZUMAPRESS/picture alliance 11月15日，川普宣布提名北達科他州州長道格‧伯格姆（Doug Burgum）擔任其就任總統後的內政部部長及新成立的美國國家能源委員會主席。68歲的伯格姆（圖正中）曾角逐2024年美國大選的共和黨黨內初選，後公開表示支持川普。內政部負責管理公共土地和礦產、國家公園和野生動物保護區，還履行美國政府對原住民的信託責任。作為新成立的國家能源委員會主席，伯古姆預計將與多個機構協調，以提高石油和天然氣產量。
圖片來源： Anna Moneymaker/Getty Images 川普11月19日提名其過渡團隊的負責人霍華德‧盧特尼克(Howard Lutnick)擔任他上任後的商務部長。盧特尼克是金融服務公司建達(Cantor Fitzgerald)的首席執行官，也是川普的盟友，曾被認為是財政部長的熱門人選。大選期間，盧特尼克曾表示支持對中國商品徵收60%的關稅，並對所有進口商品徵收10%的關稅。他還批評中國是美國境內芬太尼泛濫的根源。
圖片來源： Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 反疫苗、公衛陰謀論小羅伯特‧甘迺迪提名擔任衞生部長 川普11月14日宣佈將任命知名「反疫苗」、公共衞生陰謀派人士小羅伯特‧甘迺迪（Robert F. Kennedy Jr.）為衞生部長，領導美國衞生與公眾服務部（HHS）。川普称，他將讓美國衞生機構恢復最高標準的科學研究傳統，結束慢性病流行，「讓美國再次偉大和健康」。小羅伯特‧甘迺迪也在社群平台上發文回應：「我期待與HHS的8萬多名員工合作......讓美國人再次成為地球上最健康的人」。小羅伯特‧甘迺迪被報導過去多次宣揚與科學家研究悖離的公衛理論，包括兒童疫苗導致自閉症，該說法已被證實為假資訊。新冠疫情期間，小羅伯特‧甘迺迪聲稱新冠疫苗會致命，還曾暗示新冠病毒本身「有種族針對性」，旨在傷害非裔和白人，不會傷害德系猶太人和中國人。
圖片來源： Thomas Machowicz/REUTERS 川普提名52歲的美國優先政策研究所 (America First Policy Institute) 所長布魯克‧羅林斯(Brooke Rollins)出任農業部長。其職權範圍包括農場和營養計劃、林業、家庭和農場貸款、食品安全、農村發展、農業研究、貿易等。美國優先政策研究所是一個右傾智庫，其工作人員與川普的競選團隊密切合作，幫助為新政府制定政策。在川普第一任期時，羅林斯曾擔任國內政策委員會的主席。
圖片來源： Evan Vucci/AP/picture alliance 川普提名原共和黨眾議員肖恩‧達菲（Sean Duffy）、福克斯新聞主持人擔任美國交通部長。川普誓言要推翻拜登政府促使汽車製造商生產更多電動汽車的車輛排放規則。達菲被認為在交通領域，尤其是在關鍵的海運行業缺乏相關經驗。
圖片來源： Susan Walsh/AP/picture alliance 億萬富翁埃隆‧馬斯克（Elon Musk）在美國大選舉行前至少向川普的團隊捐贈了1.19億美元，是川普竞選活動的主要資金來源。川普在選戰期間就發誓，如果當選將為馬斯克量身打造一個「效率沙皇」的職位。在此職位上，馬斯克將推動經濟放鬆管制。但由於馬斯克本人是美國經濟中的重要人物，擁有特斯拉、X和SpaceX等公司，且部分直接受益於政府合同，因此馬斯克在「政府效率部」擔當職務也將面臨巨大的利益衝突。與馬斯克一起將挑起削減美國政府支出和精簡官僚機構重任的還有一位名叫拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）的印度裔美國企業家。
圖片來源： Jim Watson/AFP 50歲的瓦爾茲（Mike Waltz）是美國政壇上對中國持強硬立場的鷹派人物。他曾呼籲美國抵制2022年的北京冬季奧運，理由是中國未說清新冠疫情起源，以及中國對維吾爾人的迫害。瓦爾茲是川普的忠實擁護者。2020年美國大選之後，川普欲推翻選舉結果，瓦爾茲對此表示支持。《華爾街日報》指出，和盧比奧一樣，瓦爾茲很可能也是中國領導人習近平所擔心的川普上台後導致中美緊張關係加劇的關鍵人物。
圖片來源： Rod Lamkey/AP Photo/picture alliance 11月10日，川普在社交平台「真實社交」（Truth Social）上宣佈，他提名霍曼（Thomas Homan）將擔任「邊境沙皇」一職。霍曼曾在2017年至2018年擔任美國移民海關執法局代理局長。今年早些時候接受哥倫比亞廣播公司(CBS)新聞節目《60分鐘》(60 Minutes)採訪時，被問到是否有辦法在不拆散非法移民家庭的情況下進行大規模驅逐出境時，霍曼說回答：「當然有辦法。家人可以一起被驅逐出境。」今年7月在共和黨全國代表大會上，他稱非法移民應該「現在開始打包行李了」。
圖片來源： Matt Rourke/AP Photo/picture alliance 拉特克裡夫(John Ratcliffe)曾在川普第一屆總統的最後一年半擔任過美國國家情報總監。川普在11月12日宣佈提名拉特克裡夫出任中情局局長。他表示，拉特克裡夫「將成為捍衛所有美國人憲法權利的無畏鬥士，同時確保最高水準的國家安全，以實力帶來和平」。拉特克裡夫曾在擔任國家情報總監的時候將中國稱作是「二戰以來對全球民主自由的最大威脅」。
圖片來源： Patrick Semansky/AP Photo/picture alliance 卡什‧帕特爾(Kash Patel)將被提名領導FBI 川普11月30日宣佈計劃提名前國家安全官員、其忠實支持者卡什‧帕特爾(Kash Patel)領導美國聯邦調查局(FBI)，稱他「在揭露『通俄門騙局』中發揮了關鍵作用。此舉表明川普打算將FBI現任局長克里斯托弗‧雷(Christopher Wray)趕下台。克里斯托弗‧雷在川普上一任期內被任命為聯邦調查局局長，其任期應到2027年。
圖片來源： José Luis Villegas/AP Photo 11日，川普宣布提名眾議員斯特凡尼科（Elise Stefanik）出任美國駐聯合國大使。川普形容斯特凡尼科「非常聰明」、是「美國優先」政策的捍衛者。斯特凡尼科過去十年來是代表紐約州的眾議員。她是川普的長期支持者，曾在川普遭彈劾時對其表示支持。斯特凡尼科已表態將接受新職位。
圖片來源： Michael Brochstein/Sipa/picture alliance 川普将任命前紐約州眾議員李‧澤爾丁（Lee Zeldin）擔任美國環境保護署（EPA）署長。澤爾丁是川普的長期盟友，在2015年至2023年任職國會期間，他多次反對擴大環保政策。澤爾丁在X發文表示：「我們將恢復美國的能源主導地位，重振汽車產業，把就業機會帶回美國，讓美國成為人工只能的全球領航者，我們實現這些目標的同時，也會保護乾淨的空氣與水。」
圖片來源： Matt Rourke/AP/picture alliance 川普于提名布倫丹‧卡爾（Brendan Carr）擔任聯邦通信委員會（FCC）新一任主席，領導媒體監管工作。卡爾曾參與起草保守派智庫傳統基金會（Heritage Foundation）發布的《2025計劃》中有關FCC的章節。他支持川普对廣播公司所謂的政治偏見進行懲罰，同時也呼籲對Meta、谷歌和蘋果等科技巨頭進行監管。據報導，億萬富翁馬斯克的星鏈衛星網路服務於2020年底從聯邦通信委員會獲得了8.85億美元的資助，但由民主黨領導的委員會後來撤銷了這項資助，理由是該服務無法證明其能夠覆蓋足夠多未接入網路的農村家庭。卡爾對此決策「強烈反對」。
圖片來源： Celal Gunes/Anadolu/picture alliance 小女兒公公馬薩德‧布洛斯被提名為阿拉伯和中東事務高級顧問 12月1日，川普宣布，黎巴嫩裔美國人馬薩德‧布洛斯（Massad Boulos）將擔任下一任美國總統的阿拉伯和中東事務高級顧問。川普在一份聲明中稱，馬薩德‧布洛斯是一位才華橫溢的律師、是商界備受尊敬的領袖，也是中東和平的堅定支持者。馬薩德‧布洛斯出生於黎巴嫩一個基督教家庭，十幾歲時搬到了德克薩斯州。2022年，布洛斯的兒子邁克爾迎娶川普的女兒蒂芙尼。今年大選期間，布洛斯試圖在關鍵搖擺州，尤其是密歇根州的阿拉伯裔美國人和穆斯林中爭取對川普的支持。
圖片來源： Julia Demaree Nikhinson/AP Photo/picture alliance
門羅主義：美洲大陸由美國來控制 這個對美國擴張歷史的簡要回顧說明，雖然其領土擴張主要侷限在北美，不像歐洲列強那樣在海外佔有龐大殖民地，原因不是美國不想，而是19世紀特別是早中期的美國總體實力還較弱，無法遠征，等到美國實力強起來後，世界殖民地基本被歐洲列強瓜分完了，美國也就只能從實力已衰落的西班牙手中奪取幾個海外殖民地。認識到自身的力量侷限後，美國將開疆拓土的注意力放在北美，重點是經營美洲，把美洲劃為自己的勢力範圍，這便是 「門羅主義」由來。1823年，美國第五任總統詹姆斯‧門羅提出了後來被稱為「門羅主義」的地緣政治主張。其核心內容是，美國不干涉歐洲列強的爭端，歐洲列強也不能把殖民之手再伸進美洲，美洲是美國人的美洲，美洲大陸由美國來控制。
「門羅主義」在美國的領土擴張和殖民進程中，具有重要意義，或許也影響著美國在國家強盛後的海外殖民之路。某種意義上，川普合並加拿大，購買格陵蘭島和收回巴拿馬運河的設想，是繼承了門羅主義。當然，他對領土擴張的野心限於北美，也可能是因為，現在畢竟不是19世紀，即使美國再強大，也不可能像殖民時代一樣，去其他大洲搶佔別人的土地，這不是美國的力量做不到，而是國際規範不允許，首先美國自己就會反對川普这樣做。
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美國將怎樣讓西方國家去反對中國？ 汲汲於領土擴張，是一種過時的、陳舊的地緣政治思想，無論打著什麼樣的旗號，也許一些信奉「天命論」的美國人還會支持他這種瘋狂的想法，但客觀地講，要想在今日的現實世界實現它，可能性幾乎為零。有鑑於此，在Chait等人看來，川普真正的目的更像是一種「交易策略」，通過「虛張聲勢」來向盟友施壓。但Chait也認為，不要輕看了川普，因為他現在任命的內閣成員都對他足夠忠誠，不像其第一任期的官員那樣不聽話。確實，川普并非心血來潮，他在第一任期就和其手下多次討論過把格陵蘭島要過來。現在他的權力比第一任期鞏固得多，假如真的嘗試著運用美國的實力去這樣干，哪怕只是做做樣子來恫嚇盟友，對美國的國家利益也將產生嚴重傷害，表現在兩方面：一是損害美國的軟實力，破壞美國的國家道義形象；二是最終會導致這個世界完全進入以實力說話的時代，讓人類社會完全成為一個在叢林原則支配下的社會，而這對美國總體上是不利的。
美國之所以被看作是良善 「霸權」，是因為它有自由民主的制度，維持和盟友的良好關係，適度讓利盟友，承擔「世界警察」的責任，即向全球提供國際公共品等。這是美國讓人服膺的一整套軟實力體系。現在川普觉得這套體系有礙「讓美國再偉大」目標的實現，偏要對盟友進行經濟脅迫和武力威脅，來減少美國承擔的國際責任。而經濟脅迫和武力威脅，是美國常常用來指責中國的，川普仿效中國，有過之而不及，儘管不太可能立刻在盟友間造成大規模衝突，但大概率會激怒盟友，讓盟友對美國心有餘悸，從此難以信任美國，使美盟友體系很可能事實上將處於癱瘓狀態。沒有盟友的加持和配合，如何讓美國再偉大？
另外，這個世界已經夠亂的了，二戰後由美國建立並主導的聯合國體系和全球秩序，在中國崛起的衝擊下，以及經過俄烏衝突和以哈衝突兩場戰爭，快要搖搖欲墜，如果川普也學俄羅斯和以色列，以實力為原則，特別是用武力來說話，把強權政治加諸於盟友，只顧美國利益無視盟友利益，這套規則體系及其世界秩序也將半途而廢。考慮到美國是全球「霸權」，假如川普动輒用武力威嚇盟友，特別是真的用武力奪取格陵蘭島或收回巴拿馬運河，屆時中國大陸武統台灣 ，美國讓西方國家如何去反對中國？可以想見，如果美國在川普带領下頻繁使用經濟脅迫和軍事威脅，勢必會把全球最終推入叢林世界，短中期也許能為美國獲得更多利益，但長期必會讓美國自毀長城。
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鄧聿文為政治評論員，獨立學者，中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。
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