（德國之聲中文網）美中貿易談判據說接近達成第一階段協議，川普已經確認了訊息。對這位行事難以捉摸的美國總統，中國的感受可謂五味雜陳。川普执政近3年，中國所受"川普效應"其實不亞於美國，即將過去的2019年，中國的國內政治和政策就深深地打上了川普烙印。
這似乎有些奇怪，但其實並不奇怪。儘管中美在政治制度上南轅北轍，價值觀對立，然而在經濟和科技等領域，過去40年的發展導致兩國某種程度上成為了一個共生體。因此，川普对中國的改變，首先和主要的，體現在經濟方面，尤其對中國的經濟開放起了重大的推動作用。
改變之一：推動中國經濟開放
自胡錦濤時期起，中國經濟改革的動力就逐漸衰竭，經濟開放因為有加入WTO的承諾，不得不有限度推進。習近平上台後，雖然推出了雄心勃勃的全面改革規劃，但他更鐘情的是國有企業的發展壯大，改革幾乎完全停頓，開放也嚴格限定在製造行業，並且是有條件的，至於服務領域特別是金融行業，則是嚴禁向外資全面開放的，外資進入保險、證券和銀行業，合資可以，但要控股絕對不行，更別提獨資了。一方面是因為中國政府認為，金融領域最敏感，關係共產黨的統治，不能放開讓外國資本控制，另一方面也是因為，中國的金融行業基本是國有企業的天下，而國企的治理效率又是低下的，如果放開，很可能被西方的金融巨頭打敗。
2018年3月，美國總統川普签署備忘錄，以中國侵犯美國智慧財產權为由，向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印，也影響著世界經濟的走向。
圖片來源： DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪：美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
2018年兩會前夕，習近平智囊劉鶴訪美，與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤，與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為，劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
2018年3月8日，美國總川普签署公告，對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來，歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次，不過，未能再次延長。
3月22日，川普宣布，根據301調查，對600億美元的中國產品徵收關稅（後發布清單為500億美元）。4月，川普再次表示，考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
作為回應，中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅，隨後在美國公佈清單後，宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅，涉及金額約500億美元。
2018年4月10日，中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈，將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等，被外界視為間接回應了美國的要求。次日，川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日，中國商務部否認是「讓步」，稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
4月16日，美國商務部宣佈，因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口，將禁止該公司從美國市場購買元器件，期限7年。5月，中興發布公告，公司主要經營活動無以為繼。5月13日，峰迴路轉，川普发推特表示，與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
2018年5月17日，任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日，中國外交部否認向美方「讓步2000億」，即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
談判結束後的5月20日，美國財長姆努欽表示，雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱，美中談判持續期間，美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
5月29日，白宮宣佈，將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外，在6月底以前，還將公佈投資限制規定，加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」，並重申「中方不想打，但也不怕打貿易戰」。
2018年9月17日，美國總統川普宣布，經過7周的公告、聽證會及反饋，他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%，並於2019年起提升至25%。川普还稱，如果中國採取報復措施，「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈，自北京時間9月24日12時01分起，對來自美國的大約600億美元商品，加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話，對美方的行為表示遺憾，並指，「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序，中方將不得不同步進行反制。」
2018年9月26日，中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示：「行百裡路半九十，我們實現『兩個一百年』目標，沒任何時期比現在更接近，也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上，先進技術、關鍵技術越來越難以獲得，單邊主義、貿易保護主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國最終還是要靠自己。」
貿易戰陰影籠罩下，中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日，中國外交部發言人華春瑩表示，「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前，《紐約時報》報導稱，中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程，稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見，稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱，「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位，則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
2018年12月1日，作為G20峰會的一大亮點，中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識：川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%，中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內，談判能否成功，貿易戰是否會死灰復燃?
但是，就在同一天，華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕，幾天後該消息披露，逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示，此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱，此案不會影響貿易問題談判，對「90天內達成協議充滿信心」。
2019年，中國經濟開放的廣度和深度近10年來罕見，除了在某些製造業如汽車行業，允許外商控股或獨資，銀行、證券和保險領域也大幅度放開，原來對外資的准入限制大部分被取消，金融開放成為2019年中國經濟開放的最顯著標誌。出現這種局面，完全得益於美國對中國發起的貿易戰，特別是川普总統的極限施壓。它使中國經濟面臨較大壓力，習近平不得不用更大的開放來吸收外資，同時也用來滿足川普美國企業進入中國市場的要求。基於習近平的政治保守性，貿易戰前中國社會對中國政府推進經濟改革和開放是不抱太大希望的，那時人們擔憂的是中國是否會再次以自力更生名義閉關鎖國。川普对中國開打貿易戰後，儘管人們對改革依然喪失信心，但習近平總算在壓力下沒有關上開放之門。這個功勞是要算在川普身上的，他是中國經濟開放的最大"功臣"。
改變之二：強化習近平的權力
川普对中國內政的改變，還表現在強化了習近平的個人極權統治上。關於這一點，爭議會較大。在去年5月兩國正式就關稅問題硬碰硬後，一直到今年中共十九屆四中全會前，外界認為習近平不聽黨內主流意見勸阻，沒有順從美國提出的條件，一意孤行和美硬扛，導致川普不斷提高關稅稅率和擴大關稅規模，嚴重損害了中國經濟。習對此是要負主要責任的，也讓自己在黨內處於四面受敵狀態，其權力和權威大大下降。這種看法在貿易戰爆發初期可能有些接近事實，但隨著美國借貿易戰打壓中國的態勢日益明顯，特別是華為孟晚舟事件的爆發，黨內認識到，貿易戰並非僅是貿易平衡問題，美國發起貿易戰背後的意圖就是要遏制中國的發展，所以無論中國在貿易談判中做什麼退讓，美國都會變本加厲，提出更多和更高要價。黨內形成這一共識後，習近平的權威得到進一步的鞏固，因為他可以借黨內紀律來約束高層在應對貿易戰問題上的不同意見，強調此時黨必須團結一致，擰成一股繩，才能在貿易戰中打敗美國。表明習權力強化的一個轉折點是5月初習推翻了兩國敲定的貿易文本。四中全會更是將習的一套治國策略包裝成國家治理現代化，成為中國未來至少十幾年的統治藍本。
2019年以來，中美貿易談判經歷了起起伏伏。談判多次陷入停滯，又多次看起來迎來新的契機。川普亲自預告的「第一階段貿易協議」，終於在2020年出爐。
圖片來源： picture-alliance/C. Ohde在歷經3個月的反復談判拉鋸後，中美兩國在2019年2月底依然沒有就貿易爭端達成妥協。不過，參與談判的中國副總理劉鶴、美國總統川普都表示，談判在多個方面都取得了「重大進展」，但是仍有不少工作需要完成。因此，雙方決定再次延長談判，美方也表示推遲原定3月1日對部分中國商品提升關稅的期限。
2019年3月召開的全國人大會議上，最受外界關注的就是《外商投資法》出台。該法案從第一次提出草案到最終表決通過，僅僅歷時3個月。這部法律保護在華外資企業不受不公平貿易手段、強制技術轉讓、竊取智慧財產權行為的傷害，回應了美國方面的诉求。但是，歐美商界對新法的實施依然滿腹狐疑。
2019年3月初，有消息傳出稱，川普与習近平將在3月底會晤，美中兩國將正式就貿易爭端簽署協議。但是很快又有消息稱，「簽約峰會」至少要延期到4月底。4月初，中方談判代表劉鶴再赴美國與川普会談。美方則對某些特定議題的磋商進度感到不滿意。
2019年5月1日，美國財長姆努欽透露，與中方的談判「富有成效」；中國副總理劉鶴即將再次飛赴美國，參加「可能是最後一輪的談判」。美國媒體披露稱，雙方已經十分接近達成共識，協議很有可能在5月10日前出爐。路透社則從知情人士處獲悉，雙方最後的分歧點在於協議是否包含強制執行機制，以及美方何時取消對華附加關稅。
2019年5月5日，就在各界都以為中美貿易爭端即將見曙光之時，美國總統川普突然表示，中美貿易談判進度太慢，因此要在5月10日把美國對中國進口商品徵收的關稅提高到25%。全球股市應聲下跌，中方甚至一度考慮取消談判。
面對川普突如其來的決定，中方的談判代表劉鶴還是頂住壓力前往華盛頓進行本來應該有望是最後一輪的談判。5月10日為期兩天的談判最後無果而終。美國時間當天零時起，川普此前宣佈的對價值2000億美元的中國進口商品徵收的特別關稅從10%增至25%。劉鶴表示願意繼續談，但在「重大的原則問題上」，中方不能讓步。川普则當天發推表示中美談判"沒有理由操之過急"，認為最終中國人會向美國人支付加徵關稅，使大筆金錢流入美國國庫。
新一輪談判結束後，中方用了3天的時間，於5月13日推出反制措施，決定從6月1日起對已實施加徵關稅的600億美金美國商品提高關稅。隨後美國股市再次應聲大跌，道瓊工業平均指數下跌617點(2.4%)，納斯達克綜合指數下跌270點(3.4%)，是一年以來最大跌幅。亞股、歐股都大幅收低。
中美貿易談判「掀桌」大約兩個月後，雙方於2019年6月29日在大阪召開的G20峰會上又發出了積極的訊號。兩國領導人宣稱將重啟貿易磋商。川普一高興，表示允許美國企業繼續向華為出售產品。習近平用1971年的乒乓外交為例，跟川普讲「中美和則兩利，斗則俱傷」的道理。隨後川普又解釋說，華為的問題最終要等到中美談判結束時才能有定論。而已經習慣了「特式作風」的中國高層，對此次會晤的成果評價也是十分謹慎小心。
8月初，貿易談判再掀波瀾。川普宣布9月1日對3000億美元中國商品加徵10%關稅。8月5日，美國財政部宣佈將中國列為匯率操縱國，當日美元兌換人民幣匯率自2008年來首次「破7」。作為回應，中方也宣佈暫停採購美國農產品。北京指責「美方此舉嚴重違背中美兩國元首阿根廷會晤共識和大阪會晤共識，背離了磋商解決分歧的正確軌道」。
8月19日，美國商務部表示，將華為從美國公司購買產品和開展業務的許可期限寬延90天，以便於為現有客戶提供服務。11月18日，這一許可再次被延長了90天，華盛頓表示，這次延後是為了減輕華為客戶所可能受到的影響。美國偏遠鄉村不少3G和4G通訊設備是採用的華為產品。這家中國科技巨頭在8月推出了自己的」鴻蒙「系統，而在9月開始上市的Mate30系列，則是第一批沒有預裝谷歌應用程式的華為手機。因為擔心缺少谷歌軟體支持，消費者會無法接受，華為Mate30系列應該不會在歐洲核心市場銷售。
10月10日至11日，中國副總理劉鶴率團到華盛頓參加第十三輪中美經貿高級別磋商。川普也在總統辦公室會見了劉鶴。川普展示習近平托劉鶴帶給他的信件這一畫面，被視為兩國貿易戰再現緩和的訊號。川普还在推特上宣稱，兩國有望達成「第一階段」協議。同一天，美國財政部長姆努欽宣佈，白宮暫停對價值2500億中國商品的關稅從25%提高到30%，這批關稅原定於10月15日生效。
智利宣佈取消APEC峰會舉辦權 中美協議去哪裡簽？
10月30日，在國內局勢動蕩的背景下，智利政府宣佈放棄舉辦亞太經合組織峰會的計劃。這對於正在醞釀之中的中美貿易協議來說可謂「橫生枝節」，因為原本華盛頓和北京有意安排兩國領導人在峰會期間簽署第一階段貿易協議，在峰會取消之後，簽署協議的地點和時機都成了未知數。
關於第一階段貿易協議內容的落實情況，各方說法不同。白宮經濟顧問庫德洛11月19日表示，美中兩國已經接近於達成一項協議，以結束持續十幾個月的貿易戰，但他沒有透露可能達成協議的時間框架。雙方主要的爭議膠著點在於，以何種方式、步驟來取消關稅、在什麼時機取消關稅，以及中國承諾購買多少美國農產品。川普则表示：「如果我們與中國達不成協議，我會把關稅提得更高。」
醞釀已久的第一階段協議終於在2020年1月15日出爐，協議由美國總統川普和中方談判代表、副總理劉鶴在華盛頓簽署。中國除了承諾將在未來兩年擴大進口2000億美元的美國商品外，也承諾將進行一系列實質性改革。美國方面則除了少部份關稅有所降低，大部份維持不變。
改變之三：加強中共是國家利益維護者的形象
與此相關，川普对中國的第三方面改變是造成了中國民眾的分裂，但中共的統治基礎並未削弱，反而得到一定程度的加強。中國社會內部在最近10多年被撕裂分化，黨內與黨外，民族主義與自由主義，左派與右派，改革者與反改革者，互掐厲害，川普的出現加劇了這種狀況。川普刚上台時，中國民眾對他的期待非常大，以為他能壓一壓中共和習近平的氣焰。故民眾普遍支持他和中國打貿易戰，尤其在自由派裡，形成了一批"川普粉"，不管川普做什麼，只要有利於削弱中共統治，都無條件支持，即使黨內改革派，也不反對川普的貿易戰，因為有利於習近平重回鄧小平的改革路線。但隨著民眾看清川普和中國的貿易戰只是為美國和他自己的利益，不關心中國人權，要把中國和中共一塊壓制，他們對川普和美國的失望情緒也就越大，雖然還有一部分自由派支持川普，然而，在黨內和大眾，包括科技界，民族主義再次強化，特別是美國支持香港暴力抗議，讓中共可以把自己塑造成國家利益的維護者。
總體看，川普发起的貿易戰以及美國在台灣和南海的行動在短期裡為中國製造了外部困難，特別是在經濟方面對中國有很大殺傷力，但由於習近平抓住這一機會強化了自身統治及不失時機將中國的對外開放提到一個更高水準，並在此過程中進一步激發起了中國的民族主義情緒，所以從長遠看，只要中共度過了目前難關，川普对中國的改變可能反而會延續中共統治的壽命，並對美國構成長久的競爭關係。
本文作者是政治評論員，獨立學者，"中國戰略分析"智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。
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