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客座評論:德國基本法 - 與時俱進 牢不可破

Andreas Voßkuhle
2017年5月23日

最初只是臨時性文本,但隨著時間的推移,德國基本法已經成為成功的典範。德國聯邦憲法法院院長安德利亞斯‧福斯庫勒(Andreas Voßkuhle)發表客座評論稱:即便是面對當今社會的各類危機,德國基本法也似乎不顯得陳舊與過時。

Symbolbild Verfassung Grundgesetz Deutschland
圖片來源: picture-alliance/ dpa

(德國之聲中文網)德國基本法是德國作為民主憲政國家的基石。迄今為止,德國歷史上沒有任何一部憲法的壽命能夠超過現行的基本法。

德國基本法至今仍屬臨時性文本

事實上,基本法最初只是一個臨時性文本。1948年至1949年,德國議會委員會商討擬定西德憲法文本時,德國仍處於分治狀態。憲法制定者的初衷 - 正如艾德諾所言 - 是制定一部過渡時期的基本法,以免使分治狀態成為既成事實。基於這一目的,當時使用了"議會委員會"和"基本法"等詞匯,而避免使用"立憲委員會"和"憲法"等正式名稱,以強調基本法的臨時性質。

1990年,隨著兩德實現統一,基本法也正式為其臨時性畫上了句號。基本法經受了過去半個世紀的考驗,獲得了極大的成功。它成功應對了無數次的挑戰,比如國防軍的重新軍備化,恢復兵役制度,實施緊急狀態法等等。隨著時間的推移,基本法至高無上的地位得到廣泛認同,民眾對它的認知和接受程度也越來越高。公民們為這部基本法感到自豪。阿倫巴赫民意研究所2014年的一項調查顯示,九成以上德國民眾稱他們"非常信賴"或"比較信賴"德國基本法以及德國憲法法庭是"基本法捍衛者"。在國外,德國基本法也得到廣泛的尊重。美國法律教授彼得‧奎特(Peter E. Quint)形容德國基本法是"戰後民主的一個成功典範"。在"憲法出口"的過程中,德國基本法被當作是許多其他國家立憲時的樣板,比如葡萄牙,西班牙和愛沙尼亞。在一些亞洲和南美洲國家,德國基本法也起到了典範作用。

Andreas Vosskuhle 圖片來源: Klaus Lorenz

當今世界充滿變化和動蕩,我們經常捫心自問,未來的發展將會是怎樣的?世界逐步走向網路化,海量的數據被統計和評估,人變得越來越透明。金融危機後,很多國家仍未能恢復元氣。國際恐怖主義不斷向我們的自由制度製造壓力。越來越多的安全條例限制著公民的基本自由。歐盟,作為過去幾十年歐洲和平和繁榮的保障,目前處境堪憂。一些成員國在拿法治國家原則作交易,他們對民主的理解也令人難以苟同。人們甚至不得不得出這樣的結論,危機已然成為新的常態。當時,持久的危機狀態將使共同體無法運作。

有鑑於此,對我們來說至關重要的是,我們必須將"法治"作為我們共同生活的基本原則和共同理念,並對破壞這一原則的任何嘗試都保持高度警覺。基本法正是法治的核心。德國基本法是一部與時俱進,久經考驗,甚至牢不可破的法典,而決不是不堪一擊的擺設。有了這部基本法,我們將能夠應對任何未來的挑戰。

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