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客座評論:秦剛、火箭軍及不透明的中國政治

2023年7月28日

時評人鄧聿文指出,近期出現了圍繞秦剛及火箭軍高官的各種傳言,是因為中國政治不透明的特性,外界只能從蛛絲馬跡中分析和查看。這種政治的不確定性對生活於其中的人來說絕非好事。

秦剛被免去外長職務,但中國政府未曾公開解職原因
秦剛被免去外長職務,但中國政府未曾公開解職原因圖片來源: Thomas Trutschel/photothek/picture alliance

(德國之聲中文網)關於秦剛被免外長一職的一個流行說法,是他和火箭軍的涉密案有關。後者也只是坊間的一個猜測,緣於火箭軍司令李玉超一個月前未出席解放軍一次會議,坊間傳言他是被帶走調查。除了涉密的說法,流傳的還有貪腐一說,指火箭軍的貪腐案是一個窩案,牽連到戰略支援部隊,乃至傳出火箭軍副司令吳國華因此在本月6日自殺。吳是否自殺外界並不確定,不過,官方已於日前證實,他確實在20天前病亡。同樣病亡,但卻3個月後官方才公佈的,還有中央警衛局局長王少軍。

這些事情幾乎都在同一時間發生,難怪輿論會出現各種版本的猜想。中國政治,尤其是關於官員的動向,的確稱得上是一道世界級謎題,官方基本不會透露什麼有用的消息,這就導致各種傳聞滿天飛。當然,對多數人來說,不管傳聞多麼離奇,萬變不離其宗,都會把它們歸結於內部的權力鬥爭。這是人們看待官場政治、分析中國問題已經形成的一種思維定式。

一切問題都歸於政治問題

在很多時候,此種觀察和認識中國政治的方法和思維模式並沒有錯。在一個政治主導甚至統領的國家和社會,一切問題最後都可以歸之於政治問題,比如,貪腐問題可以用政治方式來處理,一個官員上面如果有保護傘,特別是跟最高領導關係好,他的貪腐就可能不成為一個嚴重問題;病亡同樣可以作為政治問題來處理,該不該公佈消息,什麼時候公佈消息,在多大範圍內公佈消息,都是有考慮的,要為政治服務。

因此,流行於中國官場的是八卦,能夠接近內幕的人往往被外界看作消息靈通人士。這種情況當然不是習近平上台後才出現的,甚至也不是共產黨統治中國後才有的。中國傳統政治講究神秘性,百姓不能參與政治,政治只是官員最多擴展到商業精英的游戲。既是游戲,就讓其他的參與者對自己瞭解的越少越有勝算。換言之,中國傳統政治文化本身帶有封閉的因子,公開性、透明性差。

消失一個月後 秦剛被免去外長職務

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"永不叛黨、保守黨的秘密"

中共的主政將傳統政治文化的此種劣根性進一步"發揚光大",中國政治特別是人事政策等在共產黨執政後,變得更加不透明,從而養成了人們從蛛絲馬跡去察看和分析事情背後的習慣。眼前所看到的現象,或者官方透露的情況,並非事實或真相,要探尋事實或真相,就得抽絲剝繭般花一番功夫溯源"考古",往往還不得要領。中共似乎有意看人們這樣做,覺得是一種"樂趣"。比如,倘若一個官員有段時間在他該現身的時候沒有現身,或者,毫無預警或沒有正當理由缺席一場重要的活動或會議,那麼外界會條件反射般認為,這位官員一定出了問題。於是,針對該官員的各種傳聞就不脛而走。如果官方繼續保持緘默,越使得外界認為他有問題,而且問題還很嚴重。秦剛和火箭軍的事情,就是這麼傳播開的。

中共政治的不透明,除吸收了傳統政治的養料外,同中共革命黨的本質、秘密起家、黨內嚴格的等級制分不開。革命黨本質上強調要保守革命的秘密,對黨要忠誠,因為過去的革命基本上是在秘密狀態下開啟和進行的,如果沒有對革命和黨的忠誠,很難成功,因此,當革命黨執政後,在國家政治中也拒絕公開性,以革命黨的邏輯看待和從事公共治理。中共至今在入黨誓詞中還有"保守黨的秘密"一條,並要求"永不叛黨"。等級是一種特權,不同的等級享受不同的待遇和福利,從高等級對低等級,或者從上對下而言,乃需要保守他們等級特權的內容,不能讓低等級的人知道得太多。故等級制越嚴,越要求不能對社會和大眾公開特權等級的內幕,否則會引發社會對特權階級的逆反和仇恨心理。革命黨的本質加上等級制,就強化了中共體制的不透明,在國家的政治生活和公共管理中能保密的就不公開。

習近平打破鄧小平之後中共領導人執政兩屆共10年的慣例,開始其第3個任期圖片來源: Aly Song/REUTERS

習近平帶領的中共更公開嗎?

此種不透明,人們原本以為在習近平時代會變得好一點。因為在和世界接軌的過程中,中共曾經一度有從革命黨轉身的想法,一些黨的理論家倡導公開性,而習本人,也公開打出治理現代化的旗號。公開透明當然是治理現代化的應有內涵,且在網路和自媒體時代,人們獲取訊息的渠道非常便捷,客觀上也要求黨的執政要做到公開透明,不能再用革命黨的思維去管理國家,尤其是政治生活盡可能減少保密。然而,事與願反,習強調中共要永保革命黨本色,官本位更充斥整個國家。本來,治理現代化要求保密的事情越少越好,可由於和美國對抗的需要,對國家安全的重視前所未有,要保密的東西反而更多,保密層級更低。所以在習統治的這些年,中共體制越來越封閉,中國政治相比過去更不透明。秦剛事件以及火箭軍傳聞的出現在這個背景下是一點都不稀奇的。

從目前來看,外界不必指望中國政治在習時代能夠公開化和透明化了。隨著他身處中南海深宮中,越來越覺得不安全,有關官員的訊息——從健康到生活方式,會受到更嚴格的控制,要獲取此類訊息更難。政治事務的不透明只會生出各類謠言,讓國家政治沒有一種確定性。雖然人們都有好奇的一面,也有一些人喜歡風險,然而,政治的不確定性的確會讓一個國家和社會的政治風險大增。這對生活於其中的人來說,絕非好事。政治需要穩定的預期,社會也需要穩定的預期,預期穩定代表一種確定性,國家有了確定性,人們對未來才有信心,而確定性來自政治和國家治理的公開和透明。來自黨和體制本身的公開和透明。

秦剛和火箭軍再次說明習近平時代的中國政治凶險的一面。然而,即便不考慮國家的整體和長遠利益,對習本人而言,想要穩定統治,也需要減少不確定性。習其實也清楚這點,但是無法做到,這才是中國政治的悲催所在。

 

鄧聿文為政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。

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