（德國之聲中文網）自中國成為美國頭號戰略對手後，華盛頓的全球戰略部署就圍繞中國展開。但是在俄羅斯入侵烏克蘭前，華盛頓並沒有找到一個有力槓桿來圍堵中國。雖然拜登上台後強化同盟友的關係，可除了英、澳或許還加上日本，華盛頓最重要的大西洋盟友——歐盟，儘管在香港新疆等中國人權問題上配合美國，然而要歐盟中的多數國家跟著反中，還是火候未到。東協就更別提，它是美國對華戰略關鍵但卻缺失的一角。
俄烏戰爭為美國構建對華O型包圍圈提供了一個千載難逢的機會。華盛頓清楚，要對付中國這種人口眾多、經濟體量正在接近自己、軍事也日益現代化，可政治體制截然不同的國家，僅靠自己和核心盟友的力量是不夠的，必須說服盡可能多的國家，圍堵中國，讓中國無處突破，才有可能打敗它。這個對中國的O型包圍圈，如果沒有發生俄烏戰爭，幾乎不可能建成，因為漏洞太多。
俄烏戰爭讓美盟友和那些對中國有敵意或者害怕中國的國家，加強了對華盛頓軍事保護的需求，希望和美建立更緊密關係。歐美因俄烏戰爭彌合了之前的分歧，變得空前團結，北約也從「腦死亡」狀態復活，而且不僅繼續東擴，逼近俄羅斯，還雄心勃勃要成為一個全球軍事組織，將觸角伸向亞洲乃至台海。在東亞，美日同盟因此更堅固，韓國也會在尹錫悅時期倒向美國，而台灣更堅定地站在對抗大陸的第一線。東協十國雖然和中國的經濟聯繫密切，可也迫切需要引入美國的力量來平衡中國在本區域的影響力，特別是那些同中國有領土爭議的國家，都希望擴大同美國的軍事合作，甚至美國的軍事保護。南亞的印度，儘管在俄羅斯的問題上和美國不同調，但在抗中上是美國可以利用的合作力量。再加上澳洲和英國這兩個美國最鐵桿的反華夥伴，如果用一根線將上述地區的國家串起來，便構成了對華C型包圍圈。
華盛頓時間11月15日晚間，北京時間11月16日上午，美國總統拜登和中國國家主席習近平舉行影片會晤。雙方強調了他們有責任確保兩國不會走向衝突。
圖片來源： Susan Walsh/AP Photo/picture alliance華盛頓時間11月15日晚間，北京時間11月16日上午，美國總統拜登和中國國家主席習近平舉行影片會晤。《華爾街日報》評論說，此次影片會晤「為這兩個大國間的緊張關係降溫，兩位元首試圖管理雙方存在分歧的問題，並尋求找到溝通方式來避免衝突」。美國總統拜登上任後，美中兩國領導人曾於今年2月和9月分別通過一次電話。此次的線上影片會晤實屬首次。
習近平在開場白中對拜登說：「今天是我們第一次以影片的方式會晤，當然這個不如直接面對面，但也很不錯，看到老朋友感到很高興。」路透社指出，在中國，「老朋友」這個詞意味著親近，可顯示彼此熟悉和信任的程度。2011年，時任中國國家副主席的習近平曾邀請時任美國副總統的拜登訪華。當時除了在北京舉行歡迎儀式，習近平還陪同拜登前往四川成都進行訪問。
今年6月有媒體問拜登，他是否可能以「老朋友打給老朋友」的方式給習近平打電話，為WHO的新冠溯源調查人員尋求訪問渠道。當時拜登回答說：「讓我們把話說清楚。我們彼此都很瞭解。我們不是老朋友。這純粹是工作關係。」路透社報導稱，在習拜視訊會議之前，白宮發言人普薩基又被問及那段話。她說：「嗯...我可以確認...他仍然不認為他是『老朋友』，所以這一點仍然是一致的。」中國人民大學國際關係學教授時殷弘說：「我們中國人稱某人為老朋友時，意思是我們已經認識很久了。但『老朋友』並不一定意味著他還是真朋友。」
習近平在影片會晤中強調，台海局勢面臨新一輪緊張，原因是台灣當局一再企圖「倚美謀獨」，而美方一些人有意搞「以台製華」。這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚。他說，一個中國原則和中美三個聯合公報是中美關係的政治基礎。歷屆美國政府對此都有明確承諾。拜登則強調美國在台灣關係法、美中三個聯合公報和六項保證的指導下，繼續致力於「一個中國」政策，稱美國強烈反對單方面改變現狀、損害台灣海峽和平與穩定的行動。
中國外交部在會晤後公佈的新聞稿中稱，美國政府致力於奉行長期一貫的一個中國政策，不支持「台獨」，希望台海地區保持和平穩定。據美國之音報導，白宮資深官員在記者會上被要求證實拜登是否說出了「不支持台獨」的話。這位官員沒有直接作出回答，但表示白宮官員們已多次表示美國不支持台灣獨立。不久前，拜登稱若中國對台發動攻擊，美國承諾會保衛台灣，暗示美國之前奉行的對台灣地位的「戰略性模糊」政策發生了變化。不過之後白宮官員收回了這種說法，稱美國的對台政策沒有變化。
會晤結束後白宮發出的新聞簡報中稱，拜登對中國在新疆、西藏和香港的做法以及更廣泛的人權問題表達了關切。新華社報導稱，習近平在影片會晤中說：「我們願在相互尊重基礎上就人權問題開展對話，但我們不贊成借人權問題干涉別國內政。」他還說，文明是豐富多彩的，民主也是豐富多彩的。民主不是一種定製的產品，全世界都一個模式、一個規格。一個國家民主不民主，要由這個國家的人民自己來評判。如果因為實現民主的形式不同就加以排斥，這本身就是不民主的行為。
在談及中美經貿關係時，習近平說，在商言商，不要把中美經貿問題政治化。雙方要做大合作「蛋糕」。他還提出，「美方應該停止濫用和泛化國家安全概念打壓中國企業」，「美方應該重視國內宏觀政策外溢效應，採取負責任的宏觀經濟政策」。拜登則敦促中方履行美中第一階段貿易協議，並希望看到兩國貿易官員之間的會談能取得進展。
拜登在會晤開場致詞時強調，美中關係需要一些常識性的「護欄」，防止「競爭」轉為「衝突」。他說，美中雙邊關係「在我看來不僅對我們兩國，而且坦率地說，對世界其他地區都有深遠的影響」。習近平說：「中美兩國是兩艘在大海中航行的巨輪，我們要把穩舵，使中美兩艘巨輪迎著風浪共同前行，不偏航、不失速，更不能相撞。」《紐約時報》分析認為，兩位領導人都表示願意以一種避免世界兩大強國之間發生衝突的方式處理分歧。僅此一點就可以為今年兩國關係會發生重大摩擦的可能性降溫。
C上的缺口
但這個包圍圈留下了一個大缺口，就是俄羅斯和中亞、中東地區。這塊區域廣闊，和中國的從東北到西北的整個北方連接，是麥金德世界島理論的心臟地帶。打通了這個區域，中國就有遼闊的腹地，戰略縱深向外延展。美國在撤出阿富汗以及減少對中東產油國的石油採購後，這個地區就逐漸變成俄國的勢力範圍，中國近年來也加大了對該地區的滲透，以中俄為主導的上海合作組織和俄國主導的歐亞聯盟，大本營都在這裡。美國要想不留下缺口，就必須將C型包圍圈畫圓，變成O型包圍圈。
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俄羅斯對烏克蘭的入侵讓美國補上這個缺口的幾率大增。俄烏戰爭前，美國戰略界也想過聯俄抗中，策動俄國疏遠中國，雖然成功的概率不高，但要俄羅斯和中國保持一定距離是可能的。戰爭發生後，聯俄抗中更不可能了，然而，美國可以借此削弱乃至打垮俄羅斯。一旦俄羅斯被烏克蘭戰場拖住並遭受西方持續制裁，就算沒有打垮它也會使其國力嚴重削弱，當然最好的結果是普丁被俄羅斯人民用不論什麼方式趕下台，莫斯科成立一個親西方的政府，經歷一次再民主化，中俄聯盟也就不攻自破。
無論哪種結果，俄羅斯的力量被削弱後，它就無法支配中亞和中東，那些原來依賴俄保護的原蘇聯加盟共和國以及中東一些國家，就有可能轉投美國，美國的力量就可以再次支配該地區，甚至伊朗亦有可能改善同美關係。從這個角度說，美國在俄烏戰爭爆發後和盟友源源不斷在軍事上支援烏克蘭，並不只是為了懲罰俄羅斯的侵略行為，亦有從抗中這個大戰略出發的考量。俄羅斯如果沒有實力挑戰西方，中國獨木難支，中亞和中東很有可能發生骨牌效應，美國就合上了對華包圍網。此乃華盛頓的全球戰略。
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美國無法拉攏東協抗中
不過，中國也不會坐以待斃，等著華盛頓O型包圍圈合攏。北京最有可能打破美國O型包圍圈的，還是在該包圍網的兩個薄弱環節下手，即東南亞和韓國、俄羅斯和中亞及中東。東協十國是華盛頓最難搞定的區域，也是北京最容易突破的地方，原因在於，它現在的繁榮和發展機會是本區域的和平以及與中國密切的貿易往來帶來的。東協明白，雖然它們的安全仍需靠美國，但如果要它們選邊，追隨華盛頓抗中，和中國的關係就會變得緊張，本區域幾十年的和平局面很可能不復存在，發展的機會亦會喪失。
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儘管東協中的多國和中國在南海問題上有著領土爭議，但雙方都努力避免使爭議影響雙邊關係和發展大局。華盛頓當然可以在南海問題上鼓動菲律賓和越南等和中國作對，然而一旦這種對抗影響到東協的整體利益，必會引起東協非南海聲索國的介入，這些國家未必會支持菲越等對抗中國。東協的對外決策奉行全體一致規則，只要一個國家反對，就形成不了決議。之所以如此，是因為東協認識到，只有十國結成一個整體，對外才有力量，否則，以東協單個國家的實力，根本不足以抵抗外部強權。而在十國中，像柬埔寨、寮國、緬甸、泰國甚至新加坡都同中國關係深厚。即使越南，由其國家體制決定，亦不可能對抗中國。在極端情況下，能夠跟隨美國反中的國家，也許只有菲律賓，或再加上新加坡。
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美國東協峰會本來是在3月舉行的，但東協主席國柬埔寨以多數國家領導人走不脫為由將會議推遲到5月。然而就是這樣，據說仍有緬、泰、菲三國領導人可能不會與會。柬埔寨也抱怨，如果華盛頓重視東協，應該還要同各國領導人舉行雙邊會談。最能說明東協態度的，是5月4日，柬埔寨、印尼和泰國發布聯合聲明，宣佈今年下半年三國主辦的東協峰會、G20峰會和APEC領導人非正式會議，將邀請所有成員國參加。這意味著俄羅斯總統普丁會受邀參加這三場重要會議。此前，西方多國施壓印、泰不能邀請俄羅斯，否則其領導人不出席這幾個會議。三國的聯合聲明表明東協頂住了美國等的壓力。對俄如此，對與有深厚利益關係的中國，很難想像東協會在美國的要求下採取比對俄羅斯還嚴厲的態度，假如台海爆發戰爭。
韓國也不大可能變成另一個日本同中國對抗。儘管韓國對美國的安全依賴要比東協大得多，外交自主權也要少，出身保守陣營的尹錫悅當政，會在美壓力下對中國有一定的疏遠，但這種疏遠很難走到對抗。原因在於韓國有自己的短板，它對中國經濟和市場的高度依賴，還有朝核和半島的統一問題，都需要中國的協助。極端情況下韓國也許不得不加入華盛頓的反中陣營，但它不會像日本做得徹底。
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O型包圍圈的俄羅斯和中亞、中東這塊也存在變數。美國的目的固然是要在烏克蘭戰場拖垮俄，但後者也不會輕易就範。雖然俄羅斯的經濟實力遠不能支撐同整個西方的對抗，但它畢竟有1億5千萬的人口，糧食和能源能夠做到自給，而且擁有核打擊能力。假如在長期的對抗和制裁下俄確實頂不住，儘管有美國二級制裁的威嚇，北京大概率不會袖手旁觀，因為它明白唇亡齒寒的道理。俄羅斯一旦倒下或者普丁被推翻、莫斯科變成西方一員，美國和西方接下來更有信心對付中國。雖然現在華盛頓很想借俄烏戰爭將俄中捆綁在一起，但兩面作戰畢竟不是那麼容易的，而以西方的力量，各個擊破要容易得多。因此北京在關鍵時候還是會援助莫斯科，以防它被擊垮。
儘管存在上述破口，美國不會放棄部署對華O型包圍圈。因為現實中嚴絲合縫的包圍網從來沒有過，總會出現這樣那樣的問題。對華盛頓而言，經濟特別是科技上的脫鉤，地緣政治上的圍堵，是消耗中國實力的有效方式。而就後者來說，這個包圍網越嚴密，對中國的殺傷力也就越大。華盛頓的真實目的，也許並不要求東協、韓國和中亞、中東的盟友像英澳日加以及歐盟和北約的很多夥伴那樣全力抗中，有這些核心夥伴在圍堵中國上做到和美步調一致，其他盟友在一旁協助就可以了。比如，當台海發生戰爭，華盛頓對中國發起像對俄羅斯一樣的超級制裁，東協國家不要像現在這樣靠近中國，還同中國有密切的貿易聯繫，它的目的或許就已經達到。
一年前拜登就任美國總統，中國領導層或許抱著一種矛盾心態：一方面期待新總統一改川普任性好鬥的風格，華盛頓能與北京重新對話；另一方面又擔心民主黨人上台後，其原本對華不友好的路線讓目前的對抗勢態加劇。這一年來，美中之間發生了哪些大事？
圖片來源： Bildagentur-online/Ohde/picture alliance2021年2月10日，拜登在上任3周後首次與中國國家主席習近平通電話，兩人就新冠疫情丶氣候變化及防止武器擴散等議題交換意見。拜登還談及中國經濟政策丶香港丶新疆人權丶對台施壓等美方關切話題。習近平則表明，台灣丶涉港涉疆等問題，事關中國主權和領土完整，希望美方謹慎處理。9月初，兩人再度通話，華盛頓方面稱，拜登傳達的訊息是，美國希望確保「動態保持競爭」，在未來不會出現任何情況使雙方轉向「無意的衝突」。11月16日，習近平與拜登首次影片通話（圖），從公開報導看，議題及相關表述並未超出之前兩次通話的范疇。
中美官員3月18日在阿拉斯加舉行拜登上任後兩國首次高層會談，參與者包括中國外長王毅、國務委員楊潔篪，美國國務卿布林肯、國家安全顧問沙利文。會談明顯帶有對抗氣氛，美方表示，如果中國希望重建雙邊關係，應該改變自己的行為；楊潔篪則批評華盛頓進行長臂管轄，王毅警告美國將無法「遏制」中國。會談被媒體形容為「各說各話」、「針鋒相對」，最終「不歡而散」。
2021年3月美中阿拉斯加高層會晤前夕，華盛頓宣佈對包括中國人大常委會副委員長在內的24名中國大陸及香港高官進行制裁，禁止金融機構與其發生業務往來。美方稱制裁原因是北京方面持續打壓香港的政治自由。中國全國人大此前通過決議，對香港的選舉制度進行改革，被認為使香港民主派參政參選空間進一步壓縮。北京回應稱會「採取必要反制措施」。
拜登上任後，美國擴大了對中國公司的制裁名單。2021年6月4日，拜登簽署一項行政令，自8月2日起禁止美國人交易首批包括華為，中海油等59家中國公司的證券。11月，美國延長對中國「涉軍企業」投資禁令，延續川普时代的措施，禁止美國實體投資被與中國軍方有關的中國公司，並對原有名單作了更新。
美國副國務卿舍曼（Wendy Sherman，圖）於7月25日至26日訪問中國，在天津與中國外交部長王毅、外交部副部長謝鋒等官員會談。此次會晤氣氛也並不融洽。謝鋒指責美國應為兩國關係陷入僵局負責，並敦促美方無條件撤銷對中方領導人、官員、政府部門的制裁，取消對中國留學生的簽證限制，停止打壓中國企業，撤銷對孟晚舟的引渡等等。舍曼在會談中強調，美方不希望讓「激烈和持續的」美中競爭「轉變為衝突」，美國希望確保通過「護欄和界限」，「負責任地管理兩國關係」。
9月底，滯留加拿大3年的華為前首席財務官孟晚舟與美國檢方達成協議，將針對她涉嫌銀行欺詐一事撤銷起訴，孟隨後獲釋回到中國。幾乎與此同時，在孟晚舟被捕後不久在中國被逮捕並被押的兩名加拿大人也得以獲釋回國。美國政府對此表示歡迎。這被稱為中、美、加三國之間一項高風險的「換囚」活動。 有評論稱這項進展有助於緩解中美緊張關係。
2021年裡，中美分別任命了駐對方國家的新大使。接替崔天凱任中國駐美大使的是秦剛。拜登則任命本已退役的伯恩斯（R. Nicholas Burns，圖）任駐華大使。兩人均為資深外交官，有豐富的政府工作經驗。伯恩斯雖沒有太多中國經歷，但被視為穩健、務實。秦剛也被視為謹慎型丶而非「戰狼式」的外交官。
11月16日習近平與拜登線上峰會後，中國官媒和美國國務院當天證實，中美將放寬對來自對方國家記者的簽證限制。自2020年初川普政府將部分中國駐美媒體列為「外國使團」後，雙方均對彼此駐地記者進行限制。華盛頓要求中國官方媒體駐美機構削減60名中國籍雇員，並限制中國籍記者簽證，而北京則驅逐了《紐約時報》《華爾街日報》及《華盛頓郵報》的11名美籍駐華記者。之後，許多新申請中國簽證的美國媒體工作者也無法順利取得記者簽證。中美兩國現相互保障現任常駐記者在遵守防疫規定前提下可以正常往返對方國家。
12月8日，美國國會眾議院通過《防止強迫維吾爾勞動法》，禁止進口來自中國新疆的商品。未來不管是全部或者部分在新疆製造的商品，都會被預設為涉及強迫勞動丶不得進口，除非公司能夠提出「明確和令人信服的證據」，證明其供應鏈中沒有強迫勞動，則可有機會上訴。
12月6日，美國政府正式宣佈將對2022北京冬奧進行外交抵制，即美國官員將不會出席北京冬奧。理由是「中國在新疆正在進行的種族滅絕丶反人類罪以及其他侵犯人權的行為」。 中國大使館發言人批評美國此舉是將體育政治化，表示：「事實上，沒有人關心這些人是否會來」。不過12月底有媒體報導，美方為數十位為奧運團隊提供支持的中低階官員向中國提出簽證申請。中國外交部發言人1月19日證實，中方已經向美方由政府官員組成的團隊部分成員審發了相應簽證。
鄧聿文為政治評論員，獨立學者，中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。
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