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專家:中國取消"只生一個好"只是時間問題

2011年4月28日

中國政府最新公佈的人口普查報告結果顯示,中國人口老齡化問題嚴重,城市人口劇增。最新統計的13.4億總人口中有大約一半住在大城市。而人口老齡化問題將促使中國政府不得不修改現行的計劃生育政策。

Children dance during their daily afternoon exercise at a kindergarten in Beijing, China, Thursday, April 28, 2011. A national census carried out late last year showed a sharp drop in the number of young people in China, with those under age 14 now accounting for 16.6 percent of the country's 1.34 billion people, down 6.3 percentage points from 2000. (AP Photo/Alexander F. Yuan)
圖片來源: AP

4月28日,中國國家統計局局長馬建堂介紹了第六次全國人口普查的主要數據。其中顯示,中國14歲以下人口總數比10年前第五次普查時下降了6.3%。而60歲以上老齡人口的總數則增加了3.3%,佔中國人口總數13.3%。

馬建堂表示,此次普查數據反映出中國人口、經濟、社會發展面臨著一些矛盾和挑戰,中國在堅持計劃生育政策,穩定適度低生育水準的同時,會更慎重地完善人口政策。他呼籲,中國政府"要重視人口發展出現的一些新情況。堅持計劃生育的基本國策,穩定適度低生育的水準。同時在這個基礎上逐步完善人口和計劃生育政策。"

中國人口結構老齡化為經濟發展所帶來的直接問題就是年輕勞工的缺乏。與世界範圍內相對蕭條的經濟局勢相比,中國高速發展的經濟仍然需要大量勞力作為支撐。另外,人口老齡化也直接意味著越來越少的年輕人需要負擔越來越多的老年人的生活支出,而中國的社會福利保障體系就此還沒有做好準備。北京大學人口研究專家任強表示,10年20年後人們就會發現"人口的下降非常快,人口老化就非常的嚴重。學者都希望(政府能)盡量放鬆政策。但是政府認為,這個(低生育率)的政策還是應該繼續穩定的貫徹下去。"


專家:中國放寬計劃生育政策只是時間問題

中國的獨生子女政策其實已經有了一些鬆動,比方說允許夫妻雙方為獨生子女的家庭生第兩個孩子。就此,華東師范大學人口研究所的桂世勳教授建議,在十二五期間對中國現行生育政策進行進一步微調。他指出,現在已經有7個省市已經實行農業人口中,夫妻一方有獨身子女就可以生二胎的政策。面對中國人口老齡化所帶來的諸如勞動力缺乏,養老福利系統負荷過重的問題,桂世勳認為相關政策應做進一步調整。放寬城市居民生第二胎的規定。允許城鎮居民中,夫妻一方是獨生子女的家庭生兩個孩子。

桂世勳教師認為這種政策上的調整勢在必行,他曾發表文章建議,最好在第十三個五年計劃期間修改實施相關政策。因為"中國遲早要調整現行生育政策,在優生的前提下普遍允許一對夫妻可以生兩個孩子。"

此次中國人口大普查所顯示的另外一個趨勢是,中國農村人口數目仍在不斷減少,城市化進程增速持續。中國已有一半人口生活在城市。而十年前,還只有大約三分之一的人生活在這些地區。中國大多數由農民工組成的流動人口數目依然龐大,最新的統計結果顯示有大約2億2千萬人在過去的十年中從農村遷居到城市,與10年前相比增加了近一倍。

作者:任琛/ARD

責編:石濤

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