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專訪:中國經濟的彈性空間極大

採訪記者:安靜2016年3月5日

北京理工大學經濟學教授胡星斗向德國之聲解讀最新的中國政府工作報告,特別分析了中國今年的經濟增長目標、就業形勢、股市和房價走向。

China Nationaler Volkskongress - Premierminister Li Keqiang
圖片來源: Getty Images/AFP/G. Baker

德國之聲:中國政府在周六開幕的人大會議上發表工作報告,有沒有讓您耳目一新的內容?

胡星斗:我認真研讀了政府工作報告,它的確表明了政府在過去五年以及過去一年所取得的成就,也確實有一些新的提法和詞匯,比如報告提到建立健全"人地錢"掛鉤政策,也就是說你人在哪裡,就會獲得當地的待遇,而且和人的財富相結合。此外,政府作出種種承諾,包括在深化改革、改善民生方面。很難說政府工作報告給人以耳目一新的感覺,但是的確有一些亮點。因為政府工作報告年復一年,90%的內容都是相同的。恐怕只有10%、甚至只有5%有區別,這些不一樣的地方其中的一部分的確給人一些新鮮感。

德國之聲:你認為有一些亮點,在您看來,其中最大的亮點又是什麼?

胡星斗:最大的亮點實際上還是如何落實十八屆三、四中全會中深化改革的決議、怎樣通過創新實現中國經濟的持續發展。為此,工作報告中列出一系列目標,包括推進大眾創業、萬眾創新的"雙創"戰略。現在中國平均每天新增1.2萬戶新註册企業,當然,與此同時,也有不少企業破產關門。但是無論如何,目前中國的經濟還是有活力的。

德國之聲:中國總理李克強宣佈,2016年中國經濟增長目標為6.5%-7%。這是近20年來中國政府首次將經濟增長目標設定為一個區間。設定為區間的用意何在?

胡星斗:設立區間當然更加科學,並沒有必要設立具體的數字。好像沒有達到預定數字,就失敗了似的。設立區間提供了彈性空間,不必強行完成某個數字目標。因為如果要強行達到具體數字,就會為此不惜大量投入,造成有GDP、而沒有效益的局面,最後導致產能過剩。現在設立空間後,就沒有必要為完成任務而完成,最主要還是考慮民生問題,考慮民眾能得到多少好處。報告中也提到相關好處,如今年將新增就業1000萬、將改造棚戶區住房600萬套、實現1000萬人口脫貧等。但是我想說的是,對於未來五年,光有承諾還不夠,如果沒有監督的承諾,也是是空口白話。所以我希望,政府能夠更多地從制度方面保障這些承諾落到實處,尤其是要加強人民群眾的監督。比如說脫貧數字,有些貧困地區的領導人是否會造假?所以要鼓勵當地民眾舉報造假行為。只有這種有監督的承諾才是可靠的承諾。

德國之聲:有分析人士認為將增長目標設定為6.5%-7%,難度依舊很大。您怎麼看?

胡星斗:難度當然有,但是好在中國是政府控制的經濟。我們知道,政府起到雙重作用,有時促進經濟增長、有時則阻礙增長。不管怎麼說,目前中國經濟的彈性空間、韌性和潛力都非常大,只要政府的政策準確到位,實現這樣的經濟增長目標其實完全沒有問題。比如,中國現在如果能實行真正的土地改革,那麼中國經濟增長何止6%、7%,恐怕持續20年增長10%都沒問題。

北京理工大學經濟學教授胡星斗(資料圖片)圖片來源: Hu Xingdou

德國之聲:李克強還強調去年城鎮新增就業人數超過全年預期目標,成為經濟運行的一大亮點。但整整一年前,中國人社部長承認在經濟下行壓力加大產業結構調整的大背景下,就業形勢更加嚴峻。您如何看中國的就業形勢?

胡星斗:一方面政府為促進就業做了很多工作,去年新增了1300多萬就業人口,但是另一方面,我也懷疑,很多農民工可能失業回家了,因為很多實體企業不景氣,而這一部分失業人數可能沒有被計算在內。所以對就業人口的數字,有時候我們還是要加以分析。當然七、八百萬大學生的就業,政府確實很重視,這是一個創新的群體,當下的任務是如何引導他們創業和創新。

德國之聲:另外值得注意的是,各方關注的註册制改革沒有出現在今年的政府工作報告中。而在去年的政府報告中則明確提出過"實施股票發行註册制改革"。今年隻字未提的原因是什麼?

胡星斗:也許註册制改革時機尚未成熟。如果真正依照註册制,那麼可能會有成千上萬的企業蜂擁而入。實際上,最後可能還是要經過審查。只不過這個審查者可能從證監會變成證交所,本質並沒有改變。所有目前註册制改革的條件可能還不成熟,恐怕要先形成一個多層次的資本市場,讓人們通過多種渠道籌集資金,而不是一窩蜂地都希望通過上市籌集資金。而且,在中國上市成本很低,甚至不需要向股民分紅,所以上市是一個圈錢的好機會。但是在發達國家上市並不是人們的首選,因為那裡上市以後各種訊息要公開、要規範、要和股民分紅,最後的利益都給廣大股民了。而中國好像不是這樣,很多公司不分紅,他們就認為股民的錢可以白拿,誰上市誰就可能成為億萬富翁。所以我想未來包括分紅在內的機制都要逐步完善,之後再推進註册制,可能會比較有效。

德國之聲:除了股市,老百姓還關注房價問題。新年以來,一線城市樓市火爆。您怎麼看房價飛漲問題?

胡星斗:現在的房價在一線城市可能還會繼續增長,像深圳、上海、北京。一線城市就業機會多、收入高、福利較好、基礎設施較為完善,人們可能更願意去一線城市生活和工作。但是中國城市差距巨大,三、四線城市的房屋嚴重過剩,所以三、四線城市的房價將繼續下跌。儘管中國提倡城市化、城鎮化,但是現在很多農民也許並不積極,因為農民也有一些好處,他們也更願意到大城市,所以導致大城市房價可能會繼續上升,但整個中國的房屋過剩約七、八千萬套,可供兩、三億人居住。這是一般的統計。因此總體而言,除了大城市,其他的城市房價我都是看跌的。

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