（德國之聲中文網）日本防衛省周四（6月9日）表示，一艘中國海軍護衛艦凌晨駛入尖閣諸島（中國稱釣魚島）海域的"毗連區"。日本外務省隨即召見中國駐日大使程永華表達嚴重關切並提出抗議。波昂大學法律系教授塔爾蒙(Stefan Talmon)從國際法的角度解釋了何謂"毗連區"，並分析中國軍艦此時出現在該海域的原因。

德國之聲：您是否能簡單解釋何謂"毗連區"？沿海國享有哪些權力？

塔爾蒙：海洋被劃分為多個區域，陸地外首先是領海，接著是毗連區和專署經濟海域，最後是公海。毗鄰區與領海不同，並不在沿海國家的主權範圍內，但沿海國享有特定的管制權，可對違反海關、財政、入境法等行為進行懲戒。 領海一般有12海裡，接著又有12海裡的毗鄰區。換句話說，毗鄰區是距離陸地22公里到44公里的海域。

德國之聲：根據國際法，一般而言外國船隻或飛機隨意進入某國的毗鄰區是否違法？

塔爾蒙：完全不違法。在航行方面，毗鄰區就如同公海，所有國家都有權利在該海域航行。在領海則不同，它是國家的主權範圍，外國船舶僅能自由航越，不得停留。在毗鄰區、專署經濟海域及公海內，各國都有航行自由，沒有任何限制或特別規則。在這些海域裡，外國船隻不僅有權停留、下錨、等待一段時間再航行，甚至可以在原地繞圈打轉。

德國之聲：日方稱，過去中國海警船頻繁在該海域航行，但這是首次發現中國軍艦出沒在尖閣諸島的"毗鄰區"。從國際法角度看，軍艦與海警船在該爭議海域出現是否有所區別？

塔爾蒙：在國際法上毫無差別。軍艦和海警船都一樣是國家的船舶，在國際法中被一概論之。軍艦和海警船都可以航越某國的領海，或在其毗連區停留，沒有區別。

德國之聲：中國媒體指出，截至5月30日，中國海監船2016年已14次在釣魚島12海裏海域"巡航執法"。日本雖多次對中國海警船發出警告並試圖阻攔，但並未如此次反應如此緊張，甚至連夜召見中國駐日大使。其中原因何在？

塔爾蒙：我認為這純粹是因為軍艦的出現，等級有所不同。我們都知道，中國和日本皆對相關島嶼提出主權要求。這表示，從中方的角度看，此事無關乎在他國領海的自由航越權，而是在"中國領土"範圍內停留的權力。中國的軍艦或海警船的出現，都是在政治上挑戰日本的主權主張。如今中國派遣軍艦前往，在事態上已經是一定程度的升級。不過我必須指出，在國際法上這兩者之間並無區別。即使中國今天派航母到日本聲稱的尖閣諸島"毗鄰區"內，在國際法上也是站得住腳的。

德國之聲：您認為，中國為何在此時派遣軍艦前往東海爭議海域？

塔爾蒙：我只能進行推測。眾所周知，南海也存在領土主權糾紛，美國及包括日本在內的一些國家不斷提倡航行自由權。今年五月底，在日本舉行的七國集團峰會剛發表了一份聲明，包括呼籲維護南海航行自由。美國多次派遣軍艦前往南海，在中國主張擁有主權的島嶼附近巡航，強調擁有航行自由權。可以說，中國如今也在東海要求這項權利，就像美國和日本在南海一般。

德國之聲：中國外交部6月8日剛就中菲南海爭議發表聲明。隔日則發生軍艦進入中日爭議海域的事件。這是否意味著中國在南海和東海正同時採取積極攻勢？

塔爾蒙：我不認為這兩者之間有所關聯，反倒更像是對七國集團聲明以及美國的一種回應。美國多次派遣軍艦及飛機航越南海特定海域，以展示航行自由權。我覺得中國希望借此展現，各方都公平擁有航行自由權，不能一方面要求中國允許航行自由，卻在中國行使相同權利時提出抗議或作出激烈回應。

斯特芬‧塔爾蒙（Stefan Talmon）是德國波昂大學法律系教授，國際法專家。

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