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專訪:北京對台動武?眼下不是有利時機

葉宣 採訪記者
2020年9月23日

解放軍在台灣海峽頻頻演練,台海局勢緊張升級之際,兩岸的表態也日益強硬,北京甚至否認「海峽中線」的存在。這是否意味著現實中發生軍事衝突的危險升高?就此德國之聲採訪了台灣淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正。

Taiwan China H-6 Bomber
台灣軍方拍攝到的接近台灣防空識別區的解放軍軍機(2020年9月18日)圖片來源: Taiwan Ministry of National Defense via AP/picture-alliance

德國之聲:中國外交部稱不存在所謂台灣海峽中線,這是一個全新的態度嗎?

黃介正:是的。因為過去不會公開說出來。按國際法,除領海、領空外,都是公共海空域。亞洲各國的「防空識別區」(ADIZ)以及台灣海峽「中線」,是各國自己劃設的空防警戒區域,並不具國際法效力。

海峽中線之存在,依賴兩岸的「善意與默契」,善意不存在,中線就會被挑戰。海峽中線也與「軍事實力」有關,冷戰大部分時期,中國大陸解放軍空軍(PLAAF)不出海,台灣的中華民國空軍(ROCAF)經常可以過中線。1999年以後,中國軍機開始逼近中線,美國則要求台灣空軍不過中線。

 德國之聲:這一表態對台灣的處境、政策會有何種影響?國際社會,尤其美國會有所反應嗎?

黃介正:目前還看不出來,只是雙方對中線的默契被打破之後,不預期的衝突/意外的擦槍走火(unintended incident)機率就會變大,使得開戰風險增高。

至於美國會不會反應?有沒有辦法反應?與美國總統選舉有沒有關聯?我們很難預測,只能猜測美國應該不會視而不見。

蔡英文視察澎湖軍事基地(2020年9月22日)圖片來源: Johnson Lai/AP Photo/picture alliance

德國之聲:近來中國頻頻顯示軍力,台海局勢緊張,您認為這是北京慣用威嚇的繼續,還是現實衝突的危險在升高?

黃介正:北京從來沒有放棄對台灣的武力威懾,但是近來解放軍的耀武揚威恫嚇,已經使得台灣海峽成為潛在的軍事衝突熱點,國際社會與周邊鄰居絕對不宜袖手旁觀。

德國之聲:有分析指北京目前並無意發動武力犯台,您如何評估這一威脅?

黃介正:理性的分析,中國大陸2021年有「建黨一百年」,2022年有「中共20大」,北京現在對台動武,風險高,變數多,害大於利,並不是最佳選項。

德國之聲:中國目前的對台舉動,也被解讀為是對美國與台灣接近的反應,要在美國大選前向川普示威,對此您如何看?

黃介正:中國大陸在台灣周邊展示武力,按他們自己的說法,是遏制台灣的台獨勢力,但主要也是對於美國加強與台灣官方交流與合作的反制,以及美國加強在南海的軍事活動(FONOP)的反應。

截至目前,我們看不出中國大陸的軍事行動對於川普個人、印太地區美軍、或美國總統大選有什麼實質有效的影響,但是對台灣安全有極大的影響。

德國之聲解析:若中共侵台,將採取何種戰略?

05:13

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