德國之聲:歐洲企業,尤其是中小企業,同中國的業務當中遇到怎樣的困難?
何墨池(Mats Harborn):在多個領域遇到困難。首先,中國的經濟增速放緩,而監管方面所帶來的挑戰大於同中國企業競爭的挑戰。監管事務涉及了多個方面,從規定的模糊,到酌情執法,以及獲得執照與融資、平等地參與公共招標等。這些挑戰尤其對中小企業而言是目前的很大問題,因為它們缺乏資源,無法像大公司那樣輕而易舉地解決這些問題。
德國之聲:在報告中您說,鑑於科研開發投資的不斷提高,以及在海外有目的地併購高科技公司,中國企業在技術革新方面已趕上歐洲企業,甚至超過了它們。這一發展其實會不會影響歐洲企業的發展?
何墨池:中國歐盟商會"2018年商業信心調查"顯示,大多數歐洲公司感到中國公司在創新性方面已趕上它們,或者超過它們,這還是該調查有史以來的第一次。
我們的會員最感憂慮的是中國不可預見的法律法規環境以及對歐盟公司不同的對待手段。調查結果還顯示,中國應該取消貿易保護主義的手段。中國企業已證明有能力進行競爭,從而不必在國內外市場上接受政府的保護。讓中國公司參與公平和公開的競爭是幫助它們繼續發展的唯一道路。
德國之聲:在您看來,中國政府應該採取怎樣的措施才能排除歐洲公司在中國經歷的監管障礙?
何墨池:新的政策規定出台應當透明並有可預測性。來自政府監管方面的負擔應當最小化。運用法規時,所有相關公司應當一律平等。行之有效的監管必須建立在可靠制度的基礎上。如果中國沒有發展這一有效的制度,那麼,陷入中等收入陷阱的風險依然存在。
中國歐盟商會主席何墨池(Mats Harborn)圖片來源: EU Chamber of Commerce in China 最後,中國可以採取的最大單一步驟,是從法律上取消"外資公司"這一區別,註册的外資企業同當地企業同樣對待,遵守同樣的條件。全面實現國家內統一對待所有企業,將結束對外資企業的不平等待遇,並允許它們平等地進行商業活動。
德國之聲:歐盟各國政府將怎樣說服中國政府應給予外資公司平等地位呢?
何墨池:自從中國2001年加入世貿組織以來,北京多次作出平等對待所有企業的承諾。但在華國際企業一直被要求註册成"外資企業"。而外資企業當然不同於中資企業,不平等待遇也是多層面的,包括法律法規的執法、融資途徑以及強迫技術轉讓。
"2018年商業信心調查"顯示,19%的企業感受到被強迫用轉讓技術換取市場準入。歐盟已於6月1日向世貿遞交了相關訴狀。中國歐盟商會支持在世貿框架內尋求解決途徑的做法。
中國必須抓緊時間,兌現承諾,一視同仁地對待所有在中國營運的企業。這將顯示中國遵守對世貿組織承擔的義務,而且也向國際公司提供它們需要的運作條件,以便為中國消費者提供所需求的產品和服務。
德國之聲:美國川普政府和中國似乎正走向一場貿易戰的決斗,世界各地的憂慮不斷增加。這場"貿易戰"會影響到歐洲企業和就業市場嗎?
何墨池:中國歐盟商會的許多成員都為中美貿易領域的持續緊張關係感到憂慮。提高關稅意味著我們的成員建立起來的全球供應鏈將受到影響,經濟發展周期裡目前的良好狀態也許就此結束。
然而我們必須記得,問題的根源開始於中國。2017年1月世界經濟論壇上習近平發表演講後,中國更有必要兌現改革的承諾。
中國歐盟商會認為應當與中國合作,創造共識以推動市場的進一步開放、改革以及平等對待所有企業。如果中國不願邁出實現這一目標的步伐,目前的緊張可能會進一步升級。
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。
圖片來源: DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan 德國之聲致力於為您提供客觀中立的新聞報導,以及展現多種角度的評論分析。文中評論及分析僅代表作者或專家個人立場。