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對朝援助陷入危機

德國之聲中文網編輯部2005年4月7日

對北韓的人道主義援助如今正陷入危機之中。本周,由於提供援助國家的觀望態度,救援食品的分發工作受到了限制。世界糧食計劃署亞洲部負責人托尼•班貝瑞稱:「我們現在正面臨著嚴峻的形勢。食品分發工作受到限制,很可能會為許多家庭、孩子和老人帶來悲劇性後果。」

「餓著肚子的孩子們並不懂政治。」圖片來源: AP

有限的經濟改革使得北韓目前的形勢很不樂觀。薪水水準雖有所提高,但物價漲幅更大好幾倍。停產企業早已發不出薪水。在平壤的一位外國專家說:「經濟改革中失利者明顯多於得利者。」

最近,北韓的行政機構進一步加強了對於人道主義援助的限制。現在,北韓方面每個月只允許300人次來自世界糧食計劃署的監督員前來,而後者提出的是500人次。聯合國人道主義事務協調辦公室可能也將關閉。

據稱, 北韓希望籍此方式迫使聯合國對其實施雙邊發展援助,從而取代目前的人道主義緊急救援措施。但由於一系列的政治問題,導致雙邊發展援助實施的可能性不復存在。一方面抱怨,援助者太「咄咄逼人」,另一方面認為,「軍方擔心失控」。

德朝國會議員小組主席哈爾特姆特•科西克在北韓黨中央那兒曾聽到過這樣的懷疑:一些救援組織目的不純。最高人民會議常委會委員長金永南是北韓領導層裡的二號人物。他在同科西克會晤時,把北韓目前的緊急狀態比喻為長征,「國家必須通過外界因素的影響來推動其向前發展。」 他還對於德國的幫助表示了誠摯的謝意。

科西克提醒北韓方面為國際援助提供保障,以便工作能夠繼續向前發展。科西克要求其他援助夥伴給北韓和其他接受救援的國家同等待遇。他說:「出現負面訊號就糟透了。」

世界糧食計劃署亞洲部負責人班貝瑞說:「餓著肚子的孩子們並不懂政治。」 提供援助的國家絕沒有把人道主義救援作為政治工具。聯合國的一項研究報告指出,1995年起開始實施的糧食救援工作已經改善了北韓人的健康狀況。但可以肯定的是:營養不良的人數仍然居高不下。

六歲以下兒童中,慢性營養不良以及發育不全者從2002年的42%下降到37%。但在有些省份,這一數字仍然高達46%至47%。 三分之一的母親仍然營養不良。經濟改革打破了原有的收入來源。班貝瑞最後說:「或許我們未來需要救濟7到8百萬人,而不再是650萬。」(安德烈•朗得威爾)

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