（德國之聲中文網）今年二十國集團（G20）領袖會議在巴西舉行，澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）在此跟中國國家主席習近平再次召開了雙邊會談。這是自2022年印尼峇裡島的G20會議以來，兩國領袖第三次雙邊會晤；去年，阿爾巴尼斯也曾訪華並與習近平會面。
根據澳洲總理府的新聞稿，阿爾巴尼斯說：「我們已經恢復了（中澳）兩國之間的貿易，消除葡萄酒、木材、煤炭、大麥、海鮮等產業的貿易障礙。」此前，澳洲活龍蝦出口到中國的貿易也已宣佈重啟。
對於澳洲在中澳關係上的立場，阿爾巴尼斯強調雙邊對話至關重要。「我曾多次說過，我們將在可合作的領域與中國合作，有必要時會提出不同意見，維護我們的國家利益。」
雖然本次中澳領袖會晤沒有太多具體成果，中國官方仍對中澳關係的改善表達了肯定。據中國官媒新華社報導，習近平在會見阿爾巴尼斯時說，「中澳之間沒有根本利益衝突，只要雙方堅持相互尊重、平等相待、求同存異，中澳關係就一定能發展好」。
G20峰會前，代表中國官方的英文媒體《中國日報》（China Daily）亦發表社論，讚揚澳洲政府在維持美中平衡上的立場。
該社論寫道：「對艱難維持平衡的美國盟友而言，澳洲的做法，或許可以提供一些有用的借鏡……阿爾巴尼斯領導的政府所展現的戰略自主證明，澳洲與中國、美國的關係均符合彼此利益。同樣可以證明的是，與中國和美國的經濟聯繫，也不需要互相排斥。」
川普上任後的中澳關係？
然而，鑑於美國總統當選人川普明年1月將上任，澳洲政府所處的立場日益尷尬。澳洲專家和民間輿論瀰漫憂慮情緒，特別是擔憂川普可能對中國、甚至其他國家加徵關稅。未來美中兩國的動態，將大大影響澳洲對外關係。
雪梨大學中國研究中心主任古德曼（ David Goodman）向DW表示，美國總統大選的結果「無疑對澳洲公眾輿論產生了影響，他們似乎對川普當選總統、以及美國在世界上可能的地位有了疑慮」。
古德曼說：「隨著川普的對外貿易政策（改變），可能產生的後果變得顯而易見，這幾乎肯定會影響澳洲在中美平衡中的地位。」
川普再度執政 美國的印太盟友將迎來什麼？
雪梨科技大學澳中關係研究院主任羅震（James Laurenceson）向DW指出，在拜登政府時期，白宮對美澳聯盟態度「極為友善」，澳洲亦利用機會加強與美國的安全關係。
與此同時，澳洲自2022年起也逐步在改善與中國的關係。古德曼說，澳洲自現任的工黨政府執政以來，與中國的關係明顯改善。他強調，中澳兩國有不同的政治制度；面對這類的差異，只有兩國政府互相尊重，兩國才能合作，「目前看來就是這樣」。
對於未來的發展，古德曼研判，澳洲將繼續按照當前模式，同意與中國共同努力改善中澳關係，並在必要時提出不同意見；另一方面，儘管澳洲與美國的軍事同盟可能延續，但在某些外交事務問題上，澳洲肯定會出現更獨立的觀點。
羅震解讀，「在川普2.0時代，澳洲對中國的態度不太可能發生轉變。兩黨一致認為，自2022年以來澳中政治關係穩定下來，這是正面的發展，與中國增加貿易也符合澳洲的國家利益」。
他認為，澳洲未來走向很大程度將取決於美國和中國的決定。例如，如果川普政府對中國產品徵收60%的關稅，「那麼美方可以預期澳方會批評，而不是支持」，因為這將對澳洲經濟產生負面的連鎖效應，也違背國際貿易規則。
面對中國在南海的軍事行動、澳洲華裔作家楊恆均被監禁等中澳之間的分歧議題，羅震說：「大多數情況下，這些問題將得到管理，而不是解決。現實情況是，澳洲和中國在戰略偏好和政治價值上存在深刻差異。中澳雙邊關係雖趨於穩定，卻並沒有改變這一點。」
《雪梨先驅晨報》指出，在這次中澳領袖會晤，阿爾巴尼斯曾提到楊恆均案，以及人權、台灣等等對澳洲而言重要的議題。不過，這些內容並未出現在中國官媒的報導內。
過去幾年裡，澳洲和中國的經贸和政治關係一步步走入低谷，直到2022年澳洲工黨執政後才有所改善。中國商務部終止對澳洲進口葡萄酒征收关税，以及中國外長王毅訪問澳洲，凸顯了兩國關係的升溫，雙方關係也依然存在一系列棘手的議題。
圖片來源： Colourbox/A. Mijatovic中國將終止對澳洲的進口葡萄酒征收惩罰性關稅，中國商務部周四（3月28日）宣佈了這一舉措。在一份公告中該部門表示，鑑於中國相關葡萄酒市場情況發生變化，對原產於澳洲的進口相關葡萄酒征收反傾銷稅和反補貼稅已無必要。
關稅最高可達218.4%，該規定從2021年3月實施，為期五年，中國還對澳洲商品實施了一系列其他的貿易壁壘手段，當時澳中關係已經因一系列事件一步步惡化。
不久之前，澳洲總理阿爾巴尼斯在堪培拉會見中國外長王毅。王毅稱，澳中兩國關係已重回正軌。這是自2017年以來中國外長首次出訪澳洲，標誌兩國外交關係回暖。王毅此行也是為今年晚些時候中國總理李強的正式訪問做準備。
不過中澳關係依然面臨挑戰，比如澳籍華人楊恆均今年2月被中國司法機關以間諜罪判處死緩。在與王毅會晤後，澳洲外長黃英賢對外界表示，澳方對楊恆均案的判決感到震驚，「澳洲政府將繼續为杨恒均案努力。」
隨著葡萄酒關稅的取消，澳洲希望中國能对其他食品的進口也降低管制門檻，比如龍蝦和牛肉。根據中國商務部的聲明，在 2023 年上半年，澳洲葡萄酒在中国进口葡萄酒的佔比僅為 0.14%。而在徵收關稅前的 2020 年，這一比例為 27.46%。中國和澳洲原本有著緊密的贸易往來。
2015年中國和澳洲簽署《中澳自贸协定》，同年12月開始生效，兩國給予對方最惠國待遇，澳洲的乳製品、牛肉、海鮮、酒水等產品，以及煤、銅、鎳等礦產資源可以部分零關稅的低價格銷售到中國。圖為2016年9月時任澳總理特恩布爾（Malcom Turnbull）和中國國家主席習近平在杭州舉行的G20峰會上握手。彼時的雙邊關係即使稱不上親密，至少也是友好合作。
2017年的一起事件形成了中澳關係走向猜忌和對峙的轉折點：工黨參議員鄧森（Sam Dastyari）迫於壓力辭職。他被指控與一些中國商人過從甚密，其中包括據稱與中共有聯繫的商人黃向墨。此後澳媒體開始曝光中國試圖影響坎培拉政界的行為。當年內，特恩布爾總理就推出了一部旨在遏制外國干預的法律，對北京的防範之意十分明顯。
2018年，澳洲以國家安全为由，做出了禁止華為參與5G網路建設的決定。在美國總統川普对華發起貿易戰的背景下，中國科技巨頭華為早已成為西方國家顧慮的對象，但澳洲則是美國的西方盟友中率先正式宣佈禁用華為的國家。
儘管政治領域的氣氛日益緊張，但是中澳之間在一段時間內仍然保持著密切的經貿關係。中國對於澳洲的礦產資源和农产品有著巨大的需求。但是一場從中國武漢席捲全球的疫情帶來了根本的轉變。坎培拉政府2020年4月發出對新冠病毒源頭進行獨立調查的呼籲，徹底惹怒了北京。
在新冠疫情方面的爭議,再加上澳政界和智庫機構對新疆「再教育營」情況的調查披露，以及對香港民主法治遭到限制的批評，都使得坎培拉在北京眼中成為了「反華急先鋒」。據一名中國官員透露，中國駐澳大使館甚至有一份文件還列舉了14項澳政府引起中國不滿的行為。
2020年9月，中國外交部證實，前央視主持人、澳籍華裔女記者成蕾已經因為「涉嫌從事危害中國國家安全的犯罪活動」而接受調查。隨後兩名澳洲駐華記者——澳洲广播公司ABC的驻华記者比爾‧伯特斯(Bill Birtles)和《澳洲金融評論》(Australian Financial Review)的記者邁克爾•史密斯(Michael Smith)——在北京被中國國安人員約談。據稱，約談內容與成蕾案件有關。兩人於9月7日緊急撤離中國。
2020年11月，中國外交部發言人趙立堅在其推特賬戶上發布了一張由中國藝術家付昱（網名為「烏合麒麟」）創作的諷刺畫而陷入外交爭端。畫中描繪了一名澳洲士兵用刀子抵住一个阿富汗兒童的脖子。趙立堅以此來諷刺澳洲特種部隊在阿富汗杀害平民的事件。推文發布後，澳洲時任總理莫裡森立刻发表講話，要求趙立堅撤下圖片，並要求中國政府道歉。北京方面並未道歉，反而還諷刺坎培拉政府更應該為其士兵在阿富汗犯下戰爭罪行而「感到恥辱」。
就在趙立堅推文風波發生之前，中國商務部剛剛宣佈對澳洲葡萄酒開征反倾销税，稅率最高達212%。此外，澳洲煤炭、大麥、紅酒和龍蝦等產品也成為北京懲罰性關稅的受害者。由於中國是澳洲最重要的貿易伙伴，澳洲出口產品原本有大約三分之一銷往中國。坎培拉政府表示要把關稅案告到WTO，但是這些制裁對相關產業構成沉重的打擊，已經是難以改變的事實。
2022年5月，澳洲工黨在大選中获胜，结束了自由黨—國家黨聯盟連續九年的執政。工黨黨魁阿爾巴尼斯就任總理。同年11月15日，阿爾巴尼斯（前排右）在印尼舉行的G20峰會上與中國國家主席習近平舉行場邊會晤。這是2016年以來，中澳領導人的首次會晤，標誌著兩國在經歷多年的不信任後，在穩定經濟和外交關係方面邁出了步伐。
2023年1月，中國政府允許四家國資企業恢復從澳洲進口煤炭，標志着2020年北京對澳州煤炭實施的非正式禁運出現鬆動。2023年，中國從澳進口煤炭5247萬噸，遠高於2022年的286萬噸。2023年8月，中國取消對澳洲大麥徵收80.5%的反傾銷稅和反補貼稅。
在澳洲總理阿爾巴尼斯访华前夕，2023年10月11日，被指犯有「為境外非法提供國家秘密罪」而遭中國當局關押三年的澳洲籍華裔記者成蕾获释。澳洲外交部長黃英贤（Penny Wong，右）在機場迎接她返回澳洲。儘管中方稱成蕾是在服刑期滿後被執行驅逐出境，但成蕾獲釋的消息仍普遍被視為中澳關係升溫的重要標誌。
2023年10月22日，中國同意復審從2021年3月開始執行的對澳洲葡萄酒徵收218%反傾銷關稅的措施。澳洲暫停向世貿組织提出的相關申訴。在實施關稅之前，中國是澳洲最大的葡萄酒出口市场。徵收關稅之後，2021年澳洲出口中國的葡萄酒销售額暴跌了97%。澳洲政府2023年12月表示，相信2024年初中國會取消對澳洲葡萄酒的反傾銷關稅。
2023年11月6日-7日，澳洲總理阿爾巴尼斯在前工黨籍澳洲總理惠特拉姆访华50周年之際展開破冰之旅，對中國進行了正式訪問。中國國家主席習近平在會見阿爾巴尼斯時表示，中澳兩國恢復各領域交流，走上了改善發展關係的正確道路。阿爾巴尼斯也稱澳中兩國擁有廣泛共同利益，對話合作才是正確選擇。
2023年11月，澳洲國防部長稱，在日本附近海域的一次相遇中，一艘中國戰艦對一艘澳洲護衛艦採取了使用声呐脈沖的「不安全而不專業」的行動，導致一名澳方潛水員受傷。阿爾巴尼斯總理稱該事件損害了兩國關係。2024年1月，中國駐澳洲大使肖千稱解放军海军對此事故「沒有責任」並試圖將該事件歸咎於日本。對此，澳方予以了反駁。
中澳關係變數
澳洲明年5月前將舉行大選，目前的民調顯示，中間偏左的澳洲工黨很有可能失去執政權，改由中間偏右的澳洲自由黨與國家黨聯盟上台，在前總理莫里森（Scott Morrion）時期採取強烈反中立場的自由黨黨魁達頓（Peter Dutton）可能成為澳洲總理，並對中澳關係投下變數。
對於明年澳洲大選可能的影響，古德曼說：「是的，我擔心如果明年（澳洲）政府更迭，自由黨領導的聯合政府將對中國更加敵視。」
羅震的觀點有所不同。他認為，雖然澳洲的聯盟黨是中右翼政黨，在政治光譜上更接近川普領導的美國共和黨，但澳洲主要政黨在對華議題上，無論是在政策或是外交領域，都出現了「趨同」的情況。
羅震研判，即便澳洲明年「變天」，兩黨之間的對華政策和對美政策預計都不會有巨大的差異。
© 2024年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。
