(德國之聲中文網)過去10年,中國經濟增速逐漸放緩。從2010年的12%,到去年的6.6%--1990年以來的最低值。
與此同時,2018年也是川普对中國進口產品起征懲罰性關稅的一年,近日再實施新一輪關稅。乍看上去,這似乎與中國出現29年來最低的增長率有直接關聯。是否如此呢?
"我認為,增速放緩大概一半要歸因於貿易戰,一半則是由於打擊影子銀行對信貸造成的衝擊。後者對私營部門的貸款渠道造成損害",丹斯克銀行首席分析師范梅倫(Allan van Mehren)向德國之聲表示。他認為,關稅去年對中國經濟最大的影響在於所引發的不確定性,繼而對商業氛圍造成損害,"這對消費者支出和私人投資帶來衝擊,當然還有出口領域。"
"驗明傷勢"
本周三(5月15日)公佈的中國經濟數據不那麼鼓舞人心。零售業同比增長率下滑至2003年以來最低。正如范梅倫所說:消費者削減支出。另一個消極訊號是工業產值。4月增速環比顯著下滑。
不過總體而言,經濟數據顯示,川普的關稅對中國經濟造成的直接損害微乎其微,除了前述對商業氛圍的損害以及由此對投資、消費者支出造成的影響。
范梅倫認為,儘管受波及範圍廣泛,但有一個例外就是建築領域。政府的刺激方案使得住宅銷售勢頭保持強勁。
靠刺激方案挺住
不過,中國政府已承認貿易衝突對經濟的影響。3月,北京修正2019年增長率目標至6-6.5%區間。總理李克強稱"面對深刻變化的外部環境",明顯意指與美國的持續貿易爭執。
自去年7月美國提升關稅生效以來,北京採取財政刺激措施,旨在推動投資與開支。此外,政府也嘗試改善私營部門的貸款渠道。
然而,及時採取了這些措施,經濟仍繼續降溫,說明川普对世界第二大經濟體造成的挑戰是巨大的。
范梅倫認為,另一個風險在於,一些製造業公司將生產線轉移至亞洲其它國家,如越南。他指出,"儘管難以量化,但聽說一些事情顯示這正在發生。"
誰為關稅買單?
從光伏電池板、鋼鋁產品,到如今幾乎全部價值4760億美元的中國對美年出口都受到某種程度的提升關稅影響(10%起)。
但值得一提的是,關稅並非自動由中國出口商承擔。很多時候,美國進口商會選擇支付額外的成本。儘管自7月美國關稅生效後中國對美出口開始下降,但其體量仍是美國對華出口的3倍有餘。
儘管成本提高,美國公司仍選擇購買大量中國產品。這或許可以部分解釋川普为何近來尋求加大對中國的壓力。最新的舉動是川普总統宣佈美國電信領域進入緊急狀態,發布總統行政令,要求對生產電信設備的"外國對手"--明顯意指華為--實施限制。
戰鬥狀態
但范梅倫認為,中國有能力應對貿易敵對的激化。"我並不認為中國亟需一份協議,或者他們會因壓力的增加而作出任何額外的讓步",他說道,"我想,他們正在為一場長期的貿易戰做準備,並相信他們能堅持更久。"
他同意,政府的刺激方案讓中國的一些長期目標如消除對國有企業和基建項目的依賴被迫推遲。但是,貿易衝突在很多方面是給中國的一份"戰略禮物"。因為它讓一些經濟改革的必要性凸顯出來。他指出,"對中國的前景而言,最重要的就是改革、教育以及產業升級的投資。只要中國致力於此,我認為前景仍是積極的。"
然而,他認為,在單純的經濟問題之外,貿易衝突中引發了更深層的憂慮,那就是中美關係的整體惡化。他擔心,美國對中國的挑戰將擴展到各個方面。而一旦涉及某種形式的軍事衝突,無論在台灣還是南中國海,其嚴峻性都將遠遠大於目前的貿易衝突。
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。 圖片來源: DW/D. Joswig 此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque 2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee 2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images 3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst 作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa 2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren 4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene 2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency 談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein 5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis 2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder 中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong 2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan 貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein 越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli 2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque 但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan