(德國之聲中文網)去年11月,川普 再一次贏得美國大選 。勝選演說中,他這麼表示:「我的施政信念很簡單:我許下承諾,就會信守承諾,沒有任何事物能阻擋我履行對人民的承諾。」
川普不只強調會實現政見,甚至曾聲稱上任前就要做到其中一部分,例如終結俄烏戰爭。他還說過,就職第一天就會發動史上最大規模的移民遣返。面對貿易關係,他則多次主張要對各國施加高關稅,特別是中國 。
美東時間週一(1月20日)就是川普重返白宮之日。德國之聲為您整理川普曾做出的其中三項重大競選承諾 ,帶您評估他究竟辦不辦得到。
全面加徵關稅 貿易是川普非常關心的領域。他最近提議,應對所有進口到美國的商品全面徵收10%到20%的關稅;針對墨西哥 、加拿大和中國,也就是美國幾個最主要的貿易夥伴,還會施以更高的關稅 打擊,尤其中國可能額外面臨高達60%的關稅。
為了加徵關稅,川普還宣佈上任第一天就要成立「對外稅務局」(External Revenue Service)。他在自己創辦的「真實社群」平台上重申他對國際貿易的看法,亦即主張其他國家從美國身上賺取了不合理的利益,因此美國有必要對外國徵收更多關稅。
賓州州立大學哈里斯堡分校公共政策學者梅林森(Dan Mallinson)告訴DW:「目前還不清楚這種情況會在多大程度上發生,或者他是否在利用關稅威脅,來促使某些國家展開貿易談判。」
雖然美國總統有權對特定類別的進口商品徵收關稅,但對所有商品徵收全面關稅會更加複雜。此舉可能導致混亂狀況,或是在法律上遭受挑戰。
加拿大廣播公司(CBC)報導引述貿易律師與分析師林西克姆(Scott Lincicome)觀點則指,最有可能制衡川普關稅政策的是市場。他認為,川普不會希望在上任之初,就因為股市大跌而出現一連串的負面新聞。
林西克姆指出,市場並不樂見全面高關稅政策,至多只會預期對中國、對少數關鍵產品提高課稅。
關稅威脅助推中國出口貿易This browser does not support the video element.
此外,加徵關稅可能會帶來更多國內問題。公共政策學者梅林森告訴DW,「對通貨膨脹的不滿,幫助川普贏得總統大選,但如果他的經濟政策導致價格上漲或經濟癱瘓,他可能會很快失去民心」。
24小時終結俄烏戰爭? 2023年5月,川普在美國有線電視新聞網(CNN)舉辦的市民大會上主張,要是他當總統,俄烏戰爭「根本不會發生」;而一旦他上任,就會跟俄烏兩國總統見面,「讓那場戰爭一天之內解決,24小時內」。當時主持人追問川普希望烏克蘭或者俄羅斯獲勝,他不願正面回答,認為重點是終戰、不要再有雙方戰士喪命。
俄烏戰爭是歐洲自二戰以來最大的一場戰爭。就連川普本人也曾在去年12月一場記者會上坦承,終結俄烏戰爭 會比促成加薩停火難上許多。
據路透社上週三(1月15日)報導,有2位川普的幕僚私下承認,要讓俄烏停戰,至少還需要好幾個月才能達成;川普所謂「上任首日就能達成」的說法,一方面是競選的虛張聲勢,一方面也因為他對局勢的複雜程度缺乏足夠瞭解,且未認知到新政府人事安排需要時間。
《金融時報》1月9日亦曾引述歐洲官員,稱其與川普團隊接觸後發現,川普尚未決定該怎麼解決俄烏衝突,也調整了他的時間表,把「6個月」終戰視為比較可行的目標。歐洲官員也認為,種種跡象顯示川普上任後應不會立即停止支援烏克蘭。
川普多次誇口自稱,跟俄羅斯總統普丁的「關係很好」。圖片來源: Newscom World/IMAGO 對此,烏克蘭前經濟部長米洛瓦諾夫(Tymofiy Mylovanov)認為,這對烏克蘭而言有利。他向歐洲新聞台表示:「最壞的情況就是烏克蘭投降。24小時停戰的情況恐怕就是那樣:基本上因為美國和歐盟援助烏克蘭,所以對其有影響力,但現在他們對俄羅斯的影響力不多。換言之,他們會接受俄羅斯的要求,並施壓烏克蘭接受俄方要求。」
在米洛瓦諾夫看來,若美方選擇拉長時間表,就表示他們打算建立起對俄羅斯的影響力。
川普提名的俄烏特使凱洛格(Keith Kellogg)1月中旬接受福斯新聞訪問,則提出「100天終戰」的時間表。曾任美國駐烏克蘭大使、現任職華府智庫大西洋理事會的赫伯斯特(John Herbst)評估,即使是100天還是「過於樂觀」了,因為他首先得說服俄羅斯總統普丁妥協。
凱洛格去年4月曾在智庫美國優先政策研究所(AFPI)撰文,提出他對於俄烏終戰的主張。他提議,美國繼續援烏的前提是,烏克蘭要同意跟俄羅斯舉行和平談判;為讓俄國願意參與談判,他建議歐美延後烏克蘭加入北約的時程。若是俄方拒絕參與和談,那美國還是應該繼續援助烏克蘭。
烏克蘭總統澤倫斯基長期的立場是,烏克蘭不應以犧牲領土換取和平,並希望獲得歐洲和美國的安全保障。圖片來源: Ukrainian Presidency/abaca/picture alliance 今年1月以來,川普以及俄烏雙方各自都表態,有意舉行美俄、美烏領袖會談。烏克蘭總統澤倫斯基日前接受美國節目主持人福裡曼(Lex Fridman)訪問時,相當樂見川普重返白宮,認為他「不僅有意志,還能帶來很多可能性,而且不只是空談」。「我真的指望他 ,我覺得我們的人民也指望他,而他也有足夠力量能施壓普丁。」
普丁去年11月祝賀川普勝選 時曾稱:「他說過有關希望跟俄羅斯恢復關係、希望讓烏克蘭危機落幕,這些想法在我看來至少值得關注。」此說法似乎透露和談曙光,但部分消息稱俄方有可能拒絕川普的和平提議。
遭西方制裁、跟克裡姆林宮關係密切的俄國政商界大老馬洛費耶夫(Konstantin Malofeyev)去年底曾告訴彭博社,俄國可能要求美方做出重大讓步,例如撤銷讓烏克蘭對俄國境內使用美國飛彈的決定。
史上最大規模的移民遣返 早在川普第一次競選總統開始,便相當執著於從美墨邊境非法進入美國的移民。在他首個任內的代表性政策之一,便是在邊境蓋起高聳的圍牆阻擋移民,拜登時期也曾增建。
如今,強化美國邊境安全、阻止非法移民等主張,成為川普再度當選的重要因素。他很可能恢復2019年的「留在墨西哥」政策(Remain in Mexico),規定尋求庇護者應在等待申請審理過程中,應待在美墨邊境外。
針對已經在美國非法居留的人,川普表示要展開美國歷史上最大規模的遣返行動,首先將遣返犯罪者,再來就是其他的無證移民。目前全美約有1100萬名沒有合法身份的居留者。
川普称拜登讓過多移民進入美國 事實是什麼This browser does not support the video element.
川普可能進一步透過行政命令加速遣返非法移民,但即使如此,要實現「史上最大規模遣返」還是需要時間,也要仰賴地方政府和警力支持。他也提過要動用國民警衛隊,協助遣返移民。
不過,此舉會面臨人權上的爭議,以及法律上的挑戰。英國廣播公司(BBC)去年的報導分析,在美國,沒有合法身份者仍享有正當法律程序的權利,在遭驅逐出境前應出席法庭聽證會。若川普展開大規模遣返,將會大幅增加早已不堪重負的司法體系負擔。
移民政策研究所(Migration Policy Institute)的政策分析師布希約瑟夫(Kathleen Bush-Joseph)向美國全國廣播公司(NBC)表示:「我不認為有可能把所有非法移民都遣返出境。」有些民主黨執政的州已表態反對川普的遣返政策,而聯邦政府能有多大權力強制地方政府配合,仍是未知數。美國移民和海關執法局(ICE)資金與資源短缺也是問題。
除了打擊非法移民之外,川普也可能再次減緩合法移民入境速度,例如拉高工作許可、綠卡和簽證的申請難度和成本。這類舉措可能衝擊外國技術工人和國際學生。
川普也在 「與媒體見面」(Meet the Press)節目上證實,他上任第一天就會取消美國的出生公民權 。然而,此舉可能不簡單,因為「任何在美國土地上出生的人都是美國公民」的原則,是美國憲法的一部分,難以輕易推翻。
據路透社分析,川普可能藉由簽署行政命令,重新定義出生公民權,但法律專家認為這些行政命令幾乎肯定會被法院立即擋下,其後可能會交由最高法院裁決,甚至走向修憲一途。
本周一(1月20日)是川普重返白宮之日。他第二任期的「領導班子」正在逐漸成形。過去幾天,美國國會參議院已開啟對川普提名的內閣成員進行確認聽證。在他提名的內閣成員中,有不少人幾乎沒有或完全缺乏政治經驗。他們都是誰?又將承擔怎樣的重任? 圖片來源: AFP 去年11月,川普提名參議員馬爾科‧盧比奧(Marco Rubio)出任國務卿。《華爾街日報》指出,如果該提名獲得確認,盧比奧將成為首位遭到北京方面制裁且被禁止前往中國的在任美國國務卿。盧比奧被認為是美國參議院中堅定的反共派。2020年盧比奧先後兩次因新疆種族滅絕指控和香港反修例事件被中國制裁限制入境。上周三(1月15日)在參議院就接任國務卿進行聽證時他強調,美國必須改變自己,「否則不出10年,我們連看什麼電影都將由中國決定」。
圖片來源: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 川普胜選後宣佈的第一位內閣人選就是他的競選團隊經理、67歲的威爾斯(Susie Wiles)。威爾斯從事政治幕僚工作多年,相當低調,甚少接受公開訪問。正如同許多政治明星的幕後推手,她故意避開鎂光燈,因此川普替她取了「冰姑娘」的綽號。但她的名聲響亮,很多人認為她有能力控制住以不受約束著稱的川普,讓他嚴格遵循競選行程。她將成為美國史上第一個擔任白宮幕僚長的女性。
圖片來源: Andrew Harnik/AP Photo/picture alliance 川普11月12日宣佈,他已經選擇了福克斯新聞(Fox News)主持人兼退伍軍人赫塞斯(Pete Hegseth)擔任國防部長。數天後,赫格塞斯被曝2017年曾被控性侵一名共和黨女黨工。赫格斯否認受到性侵指控。其律師稱其沒有性侵,兩人當時是兩相情願,但證實赫格斯有針對這起事件支付對方封口費。赫塞斯曾為美國陸軍國民兵上尉,並於伊拉克和阿富汗服役,2012年參選明尼蘇達州參議員敗選後,在2014年加入福克斯新聞。過去曾批評北約盟國軟弱、落後,並稱中國正在打造一支「專門致力於擊敗美國」的軍隊。
圖片來源: Evan Vucci/AP/dpa/picture alliance 前佛州檢察長帕姆‧邦迪(Pam Bondi)將擔任司法部長 川普11月21日宣佈將提名前佛羅裡達州檢察長帕姆‧邦迪(Pam Bondi)擔任司法部長。當天,川普的第一人選、前共和黨眾議員馬特‧蓋茨(Matt Gaetz)因涉嫌性販運的指控,宣佈退出司法部長提名。現年59歲的邦迪曾於2011年至2019年擔任佛羅裡達州的最高執法官員。她是川普的忠誠支持者。在川普首次彈劾審判期間,邦迪是他的律師之一。她還一直為川普声稱因廣泛的選民欺詐而输掉2020年大選的言論辯護。
圖片來源: OLIVIER DOULIERY/AFP 川普11月22日提名億萬富翁斯科特‧貝森特(Scott Bessent)作為財政部長的候選人。62歲的貝森特是一名投資家、全球宏觀投資公司Key Square Group的創始人,曾擔任過索羅斯基金管理公司的首席投資官,並在耶魯大學任教。川普宣布貝森特將著眼於解決外貿失衡、專注經濟增長並控制美國國債增長。貝森特曾讚揚川普对監管和現有國際貿易秩序持懷疑態度的經濟哲學。
圖片來源: Dominic Gwinn/ZUMAPRESS/picture alliance 11月15日,川普宣布提名北達科他州州長道格‧伯格姆(Doug Burgum)擔任其就任總統後的內政部部長及新成立的美國國家能源委員會主席。68歲的伯格姆(圖正中)曾角逐2024年美國大選的共和黨黨內初選,後公開表示支持川普。內政部負責管理公共土地和礦產、國家公園和野生動物保護區,還履行美國政府對原住民的信託責任。作為新成立的國家能源委員會主席,伯古姆預計將與多個機構協調,以提高石油和天然氣產量。
圖片來源: Anna Moneymaker/Getty Images 川普11月19日提名其過渡團隊的負責人霍華德‧盧特尼克(Howard Lutnick)擔任他上任後的商務部長。盧特尼克是金融服務公司建達(Cantor Fitzgerald)的首席執行官,也是川普的盟友,曾被認為是財政部長的熱門人選。大選期間,盧特尼克曾表示支持對中國商品徵收60%的關稅,並對所有進口商品徵收10%的關稅。他還批評中國是美國境內芬太尼泛濫的根源。
圖片來源: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 反疫苗、公衛陰謀論小羅伯特‧甘迺迪提名擔任衞生部長 川普11月14日宣佈將任命知名「反疫苗」、公共衞生陰謀派人士小羅伯特‧甘迺迪(Robert F. Kennedy Jr.)為衞生部長,領導美國衞生與公眾服務部(HHS)。川普称,他將讓美國衞生機構恢復最高標準的科學研究傳統,結束慢性病流行,「讓美國再次偉大和健康」。小羅伯特‧甘迺迪也在社群平台上發文回應:「我期待與HHS的8萬多名員工合作......讓美國人再次成為地球上最健康的人」。小羅伯特‧甘迺迪被報導過去多次宣揚與科學家研究悖離的公衛理論,包括兒童疫苗導致自閉症,該說法已被證實為假資訊。新冠疫情期間,小羅伯特‧甘迺迪聲稱新冠疫苗會致命,還曾暗示新冠病毒本身「有種族針對性」,旨在傷害非裔和白人,不會傷害德系猶太人和中國人。
圖片來源: Thomas Machowicz/REUTERS 川普提名52歲的美國優先政策研究所 (America First Policy Institute) 所長布魯克‧羅林斯(Brooke Rollins)出任農業部長。其職權範圍包括農場和營養計劃、林業、家庭和農場貸款、食品安全、農村發展、農業研究、貿易等。美國優先政策研究所是一個右傾智庫,其工作人員與川普的競選團隊密切合作,幫助為新政府制定政策。在川普第一任期時,羅林斯曾擔任國內政策委員會的主席。
圖片來源: Evan Vucci/AP/picture alliance 川普提名原共和黨眾議員肖恩‧達菲(Sean Duffy)、福克斯新聞主持人擔任美國交通部長。川普誓言要推翻拜登政府促使汽車製造商生產更多電動汽車的車輛排放規則。達菲被認為在交通領域,尤其是在關鍵的海運行業缺乏相關經驗。
圖片來源: Susan Walsh/AP/picture alliance 億萬富翁馬斯克(Elon Musk)在美國大選舉行前至少向川普的團隊捐贈了1.19億美元,是川普竞選活動的主要資金來源。馬斯克被川普提名領導「政府效率部」。該機構更可能會是「提供來自政府外部的建議和指導」的一個咨詢委員會,而非一個實際的部門。它的目標是削減美國政府支出和精簡官僚機構。
圖片來源: Jim Watson/AFP 50歲的瓦爾茲(Mike Waltz)是美國政壇上對中國持強硬立場的鷹派人物。他曾呼籲美國抵制2022年的北京冬季奧運,理由是中國未說清新冠疫情起源,以及中國對維吾爾人的迫害。瓦爾茲是川普的忠實擁護者。2020年美國大選之後,川普欲推翻選舉結果,瓦爾茲對此表示支持。《華爾街日報》指出,和盧比奧一樣,瓦爾茲很可能也是中國領導人習近平所擔心的川普上台後導致中美緊張關係加劇的關鍵人物。
圖片來源: Rod Lamkey/AP Photo/picture alliance 11月10日,川普在社交平台「真實社交」(Truth Social)上宣佈,他提名霍曼(Thomas Homan)將擔任「邊境沙皇」一職。霍曼曾在2017年至2018年擔任美國移民海關執法局代理局長。今年早些時候接受哥倫比亞廣播公司(CBS)新聞節目《60分鐘》(60 Minutes)採訪時,被問到是否有辦法在不拆散非法移民家庭的情況下進行大規模驅逐出境時,霍曼說回答:「當然有辦法。家人可以一起被驅逐出境。」今年7月在共和黨全國代表大會上,他稱非法移民應該「現在開始打包行李了」。
圖片來源: Matt Rourke/AP Photo/picture alliance 53歲的前南達科他州州長諾姆(Kristi Noem )被提名國土安全部部長,主要負責移民政策。在上周五(1月17日)的參議院聽證會上,她表示將遵循川普总統的指示,實施「遏制非法移民並遣返數百萬移民」的政策。
圖片來源: Mike Segar/REUTERS 拉特克裡夫(John Ratcliffe)曾在川普第一屆總統的最後一年半擔任過美國國家情報總監。川普在11月12日宣佈提名拉特克裡夫出任中情局局長。他表示,拉特克裡夫「將成為捍衛所有美國人憲法權利的無畏鬥士,同時確保最高水準的國家安全,以實力帶來和平」。拉特克裡夫曾在擔任國家情報總監的時候將中國稱作是「二戰以來對全球民主自由的最大威脅」。
圖片來源: Patrick Semansky/AP Photo/picture alliance 卡什‧帕特爾(Kash Patel)將被提名領導FBI 川普11月30日宣佈計劃提名前國家安全官員、其忠實支持者卡什‧帕特爾(Kash Patel)領導美國聯邦調查局(FBI),稱他「在揭露『通俄門騙局』中發揮了關鍵作用。此舉表明川普打算將FBI現任局長克里斯托弗‧雷(Christopher Wray)趕下台。克里斯托弗‧雷在川普上一任期內被任命為聯邦調查局局長,其任期應到2027年。
圖片來源: José Luis Villegas/AP Photo 11日,川普宣布提名眾議員斯特凡尼科(Elise Stefanik)出任美國駐聯合國大使。川普形容斯特凡尼科「非常聰明」、是「美國優先」政策的捍衛者。斯特凡尼科過去十年來是代表紐約州的眾議員。她是川普的長期支持者,曾在川普遭彈劾時對其表示支持。斯特凡尼科已表態將接受新職位。
圖片來源: Michael Brochstein/Sipa/picture alliance 川普将任命前紐約州眾議員李‧澤爾丁(Lee Zeldin)擔任美國環境保護署(EPA)署長。澤爾丁是川普的長期盟友,在2015年至2023年任職國會期間,他多次反對擴大環保政策。澤爾丁在X發文表示:「我們將恢復美國的能源主導地位,重振汽車產業,把就業機會帶回美國,讓美國成為人工只能的全球領航者,我們實現這些目標的同時,也會保護乾淨的空氣與水。」
圖片來源: Matt Rourke/AP/picture alliance 川普于提名布倫丹‧卡爾(Brendan Carr)擔任聯邦通信委員會(FCC)新一任主席,領導媒體監管工作。卡爾曾參與起草保守派智庫傳統基金會(Heritage Foundation)發布的《2025計劃》中有關FCC的章節。他支持川普对廣播公司所謂的政治偏見進行懲罰,同時也呼籲對Meta、谷歌和蘋果等科技巨頭進行監管。據報導,億萬富翁馬斯克的星鏈衛星網路服務於2020年底從聯邦通信委員會獲得了8.85億美元的資助,但由民主黨領導的委員會後來撤銷了這項資助,理由是該服務無法證明其能夠覆蓋足夠多未接入網路的農村家庭。卡爾對此決策「強烈反對」。
圖片來源: Celal Gunes/Anadolu/picture alliance 小女兒公公馬薩德‧布洛斯被提名為阿拉伯和中東事務高級顧問 12月1日,川普宣布,黎巴嫩裔美國人馬薩德‧布洛斯(Massad Boulos)將擔任下一任美國總統的阿拉伯和中東事務高級顧問。川普在一份聲明中稱,馬薩德‧布洛斯是一位才華橫溢的律師、是商界備受尊敬的領袖,也是中東和平的堅定支持者。馬薩德‧布洛斯出生於黎巴嫩一個基督教家庭,十幾歲時搬到了德克薩斯州。2022年,布洛斯的兒子邁克爾迎娶川普的女兒蒂芙尼。今年大選期間,布洛斯試圖在關鍵搖擺州,尤其是密歇根州的阿拉伯裔美國人和穆斯林中爭取對川普的支持。
圖片來源: Julia Demaree Nikhinson/AP Photo/picture alliance 川普选擇其競選新聞秘書萊維特(Karoline Leavitt)擔任白宮新聞秘書,這位27歲的發言人將會是美國史上最年輕的白宮新聞秘書。
圖片來源: Jabin Botsford/Getty Images/AFP
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