(德國之聲中文網)周三(5月15日),美國總統川普颁布行政命令,宣佈國家進入緊急狀態,禁止美國企業使用可能危害美國國家安全的企業生產的電信設備。
根據國際緊急狀態經濟權力法(International Emergency Economic Powers Act),總統在國家面臨緊急威脅時,有權進行商業管制。消息人士稱,該政令將要求商務部與其他政府機構合作,在150天內擬定一份執行計劃。
雖然在行政命令當中,川普并未指明哪些外國企業威脅美國國家安全。但是,外界普遍認為這項命令的目標對像是中國電信巨頭華為。
同一天,美國也將華為與其70間關係企業列入所謂的「黑名單」,禁止它們在沒有取得美國政府同意的情況下購買美國的零組件。
美國官員說,這個政策就算不會讓華為這家世界最大的電信設備商完全賣不出任何商品,但是基於華為對美國供應商的依賴程度,至少也會讓它在部份商品銷售上陷入困難。
美國商務部表示,這項行動緣起於美國司法部一月公佈的一份關於華為的報告,指明華為與其他公司共謀違法為伊朗提供金融服務。因此,商務部能夠合理推論華為從事的行動「違反美國的國家安全與外交政策利益」。美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)說總統川普支持這項決定。
華為德國副總:我們的產品沒有「後門」
北京:美國應避免繼續衝擊兩國經貿關係
對於華盛頓的禁令,北京迅速作出回應。中國商務部發言人高峰周四表示,強烈反對任何國家對中國企業進行單方面制裁,並稱美國應該避免繼續影響中美貿易關係。
在5月16日的例行記者會上,中國外交部發言人陸慷也針對華盛頓將華為及其附屬公司列入管制「實體名單」一事表態,敦促美方停止錯誤做法,為兩國企業開展正常的貿易與合作創造條件,避免對中美經貿關係造成進一步衝擊。陸慷表示,中方一貫要求企業認真嚴格執行國家出口管制相關法律法規,遵守所在國的法律政策,「但是中方堅決反對任何國家根據自己的國內法對中國的實體實施單邊制裁,也反對泛化國家安全概念,濫用出口管制措施」。
華為: 美國不會因此更強大
環球網在16日上午報導,華為回應如下: 「如果美國限制華為,不會讓美國更安全,也不會使美國更強大,只會迫使美國使用劣質而昂貴的替代設備,在5G網路建設中落後於其他國家,最終傷害美國企業和消費者的利益。不合理的限制也會侵犯華為的權利,引發其他嚴重的法律問題。」
15日,路透社搶先報導美國擬禁止境內企業購買「危及國家安全」企業產品的消息。同日中國外交部舉行例行記者會,會上,發言人耿爽針對此事回應記者道: 「美方濫用國家力量不擇手段地蓄意抹黑和打壓特定的中國企業,既不光彩,也不公正。對他們的動機,世人早已看得清清楚楚。」他並呼籲美國為中國企業在美國的投資營運提供公平、公正、非歧視的環境。
去年8月生效的美國《國防授權法》(NDAA)修正案,已經禁止包括一些高校、科研機構在內的聯邦資金接受者使用華為、中興等多家中國廠商提供的電信、影片錄製、網路設備。該法還要求盡快制訂新規,限制美國高校與中方開展科研合作或簽署協議。該法要求國防部長與各高校合作,找尋保護智慧財產權的途径,並防止學者被外國所利用。如果美國高校在2020年8月前沒能遵守該法案的規定,將會面臨喪失聯邦科研資助等財政風險。許多高校因此正在忙於拆除已有的華為設備。
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華為欲借"無間諜協議"化解疑慮
就在本周二(5月14日),華為董事長梁華在英國訪問時對媒體表示,公司願意與英國等國政府簽署「無間諜協議」,承諾其提供的電信設備符合無間諜、無後門程序的標準。
目前,倫敦尚在猶豫究竟應該在多大程度上允許華為參與英國的5G網路建設。與競爭對手相比,華為的5G設備更先進、價格也更低廉。
而北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)則在同一天表示,對於北約這一西方軍事同盟而言,通信網路的安全性始終是第一位的。他在倫敦出席一場商務會議時發言指出,「華為、5G網路議題至關重要。」 史托騰柏格认为,包括英國在內的北約各成員國有權在中國議題以及5G議題上自主決策,「當然,對於北約而言,成員國的決策應該要能確保其通信網路的安全性。」他強調,不能迴避通信網路安全性這一話題, 「我們必須確保我們的網路是安全的。」
川普发布行政命令,禁止美國企業與華為往來,很可能給當前的美中貿易戰添薪加柴。華盛頓方面指責中國使用不正當貿易手段,導致兩國貿易嚴重失衡。
針對華為集團,美國則指責這家中國私營企業有可能受中國政府指使從事間諜行為,因而尋求禁止其參與本國及盟國的通信網路建設。華為則強烈駁斥相關指責,並多次表示,希望通過與外國政府簽訂互不竊聽協議來解除外界的安全疑慮。
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英國政府內部對於華為問題也有諸多爭論。就在5月初,英國國防大臣威廉姆森(Gavin Williamson) 涉嫌從國家安全委員會洩露有關內閣就華為的討論被首相解職。此前,英國《每日電訊報》引述消息人士指出,英國首相特蕾沙‧梅已經批准華為 「有限參與」非核心部分的英國5G網路建設。報導一出,華為在第一時間發布簡短聲明,表示樂於看到相關報導中的內容。美國則很快表示,不認為5G網路的核心與非核心設備之間有任何差別,而華盛頓也將重新審視是否繼續與使用華為設備的盟國分享情報。
文山/凝煉/(路透社、法新社)
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。
圖片來源: DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保護等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
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