(德國之聲中文網)遏制中國的崛起是川普在2016年參加美國總統大選時的一項重要競選承諾,當時中國已經成為取代美國成為世界最大經濟體的威脅。
川普以中國政府在全球市場傾銷廉價產品、拉高中國國內市場準入門檻和竊取智慧財產權等不公平贸易行为為由,誓言對這一亞洲對手徵收關稅,並將製造業工作崗位帶回美國。
第一批加徵關稅措施在川普就任總統一年後開始生效,最初針對中國產的太陽能板和洗衣機,隨後擴大到數千種中國製造的商品。這一巨大的政策轉變震驚了中國政府,北京方面開始對美國商品採取報復性措施。
拜登執政後加大對中國的壓力
2021年拜登上台開始執政後,外界原本預計拜登政府會撤消大部分被普遍認為是川普时期錯誤的政策做法,然而,這位民主黨總統不為之所動,繼續對華徵收大部分關稅。
此後,他對美國高科技產品實施了出口管制,包括最近對用於支持人工智慧(AI)平台和军事硬件的先進半導體或晶片實施出口管制。
上海紐約大學教授傑拉奇(Michele Geraci)在接受德國之聲採訪時說:「拜登對中國的壓制加了碼,將其提升到了一個新的水準。雖然川普主要考慮的是重新平衡貿易逆差,但拜登卻將遏制中國更多地視為一個哲學和政治問題。」
儘管多項研究表明加徵關稅損害了美國經濟,但拜登在對華政策上幾乎沒有受到像川普那樣的批評。美中貿易全國委員會(US-China Business Council)指出,加徵關稅政策導致近25萬個美國工作崗位流失。
位於新加坡的歐洲工商管理學院經濟學教授法塔斯(Antonio Fatas)對德國之聲表示:「一旦對中國徵收關稅,從政治上來說就很難取消,因為否則(拜登)就可能會被指責(對中國)過於軟弱。我認為,拜登在進行政治算計之後判斷,認為保留它們會更好。」
而典型的川普风格是單方面行動——認為美國的盟友沒有像他的政府那樣認真地看待中國的威脅,或者有些盟友,比如歐盟可能行動過於遲緩。
拜登拉攏盟友遏制中國
拜登上台後,包括台灣問題在內的地緣政治事件接踵而至。這促使這位民主黨總統發誓,一旦中國入侵,美國軍隊將保衛台灣。拜登隨後呼籲美國盟友也提供支持。
美國智庫外交關係委員會研究員薩克斯(David Sacks)說:「你已經看到拜登與歐盟以及亞洲盟友採取了更加多邊的做法。」
拜登稱與李強會面「我沒想遏制中國」
薩克斯對德國之聲表示,拜登領導下的美國在亞洲的地位更加穩固。他例舉了美國、日本和韓國之間更強有力的三邊合作,以及美、英、澳簽署的類似安全協議的AUKUS協定,其中涉及幫助坎培拉獲得核動力潛艇。
他補充說:「美台安全合作也提升到了前所未有的水準。因此,如果你是北京的政策制定者,我認為你不會對拜登領導下的該地區動態感到滿意。」
晶片禁運不會阻止中國的雄心
2022年10月,拜登政府出台一整套對華出口限制措施,其中包括全球任何半導體設備生產廠商使用美國的設備和技術生產的某些半導體晶片都不得向中國出口。
北京方面已將技術主導地位作為該國未來經濟增長的重要支柱,但據信中國在先進晶片設計方面比美國落後10到15年。
儘管美國希望在半導體領域保持領先優勢,但是禁運只會讓北京膽子變得更大。北京已承諾在未來十年內投入2500億美元用於國內晶片生產。
上海紐約大學教授傑拉奇認為,「對晶片和其他高科技產品的禁運只能產生適得其反的效果。中國會說,『如果你不賣給我,我就自己生產。』」
他說,中國對晶片生產的投資將把美中之間的差距縮短到5-8年左右,但更糟糕的是,美國將失去一個關鍵的晶片出口市場。
他說:「華盛頓認為這是一場零和游戲:如果中國贏了,美國就會衰退。但這是錯誤的。我們不想扼殺他們的增長,否則我們將兩敗俱傷。」
8月底,華為突然宣佈發售Mate 60 Pro智慧型手機,大約一周後又開始預售Mate X5和Mate 60 Pro+。2019年,美國對華為實施制裁、限制其獲得先進製程晶片以來,華為基本上一直在銷售4G手機。但是新推出的Mate 60 Pro擁有類似5G的速度和功能,令人大吃一驚。華為重返5G手機市場,美國會做出怎樣的回應?
圖片來源: Jonathan Raa/NurPhoto/picture alliance 8月29日,華為公司在未進行任何大型推介和廣告的情況下,突然提前宣佈銷售最新的旗艦手機Mate 60 Pro,售價為每台6999元人民幣。華為原本的計劃是9月12日在上海發布Mate 60系列手機。華為稱,這是「史上最強大的Mate手機」,採用鴻蒙4.0作業系統和盤古人工智慧大模型,同時是全球首款支持衛星通話的大眾智慧型手機。華為雖然沒有公佈任何有關手機晶片的訊息,但大量網路博主在社群網站上分享的速度測試影片顯示,Mate 60 Pro的下載速度超過了頂級5G手機,表明它至少是處在旗鼓相當的水準上。
圖片來源: CFOTO/picture alliance華為發布最新旗艦手機Mate 60 Pro的前一天,美國商務部長雷蒙多抵達北京,開始對中國展開為期四天的訪問。雷蒙多在美國大使官邸舉行的招待會上對美國商界代表說,「我想明確一點,在事關國家安全的問題上,我們不會妥協或談判。但這次應該是一次對話,我們將在對話中增加透明度,明確我們在做什麼。」雷蒙多和中國商務部長王文濤在長達4小時的會晤中,雙方同意兩國就經濟和商業問題建立新的溝通渠道。《華爾街日報》指出,美中商務部長會晤達成的協議旨在「緩解華盛頓去年10月採取措施限制對華出口先進半導體和設備之後出現的緊張局勢」。
圖片來源: Andy Wong/REUTERS美國從2019年開始對華為採取一輪輪限制措施,封堵其獲得最先進機型所必需的晶片製造工具的渠道。2020年5月,美國商務部宣佈,在全球範圍內阻止向華為供應晶片。三個月後又加碼封殺華為,要求半導體廠商凡包含美國技術和軟體研發製造,都要獲美國政府許可,才可以向華為及其供應商供貨,此舉目的在於阻止華為藉第三方取得美國晶片。去年年底曾一度有報導稱,華為用於製造智慧型手機的高階晶片庫存已經用盡,在晶片遭美國斷供下,華為恐被迫退出全球智慧型手機市場。根據Counterpoint Research的數據,在美國實施制裁時,華為在全球智慧型手機市場的份額為12%,但去年已降至2%。
圖片來源: CFOTO/picture alliance 2019年,美國對華為實施制裁、限制其獲得先進製程晶片以來,華為基本上一直在銷售4G手機。但是新推出的Mate 60 Pro擁有類似5G的速度和功能,令人大吃一驚。美國商務部長雷蒙多訪華期間華為推出新款手機,《紐約時報》評論稱,「它發布的時機可能不是巧合。美國遏制北京獲取先進晶片能力的工作一直是由商務部主導的,雷蒙多此行相當一部分時間在向中國官員解釋美國打壓行動的理由」。大量中國網民更是在雷蒙多社群網站官方帳號下張貼處理過的圖片。這些被惡搞的圖片大多是雷蒙多拿著華為新手機,旁邊寫著「我是雷蒙多,這次我為華為代言」和「華為手機大使雷蒙多」。
圖片來源: Screenshot/X專業調研機構TechInsights與彭博社拆解研判,華為新機除了韓國SK海力士的快閃記憶體之外,其餘零件幾乎全是「中國製造」,而且許多都來自鮮為人知的中國企業,例如射頻前端模塊用的是北京「昂瑞微電子」,衛星通訊解調器則來自北京「華力創通」,射頻收發器則屬於「廣州潤芯」訊息技術公司。至於晶片,TechInsights認定是由海思設計,並由中芯以7納米米製程生產出來。該機構分析師哈奇森(Dan Hutcheson)表示,中國半導體產業確實有進展,也顯示中國晶片技術能力的韌性,使其得以不依靠最先進的EUV就達到7納米製程。事實上,該機構去年的報告便曾指出,中芯已能借7納米製程生產比特幣「挖礦」用的晶片。
圖片來源: CFOTO/picture alliance9月5日,白宮國家安全事務助理沙利文在記者會上就華為推出Mate 60系列手機表示,在未獲得關於其所搭載晶片的確切訊息之前,不會發表評論,「無論如何,它告訴我們的是,美國應繼續實行『小院高牆』的技術限制措施,這些限制措施只側重國家安全問題,而不是更廣泛的商業脫鉤問題。這就是我們的重點所在。無論結果如何,我們都會繼續這樣做」。
圖片來源: Kevin Lamarque/REUTERS據路透社報導,9月6日,擔任美國眾議院「中國特別委員會」主席的共和黨議員加拉格爾(Mike Gallagher)呼籲美國商務部停止向華為和中芯出口所有技術。他在一份聲明中表示:「已經到了向華為和中芯國際停供所有美國技術出口的時候了,要清晰表明,任何藐視美國法律並危害我們國家安全的公司都不得獲取我們的技術。」美國眾院外交委員會主席麥考爾(Michael McCaul)也表達類似觀點,稱中芯「看起來的確」違反了美國制裁、一直試圖取得美國的智慧財產權。
圖片來源: Amanda Andrade Rhoades/REUTERS9月8日中國外交部例行記者會上,有記者提問稱,美國政府已經開始對用於華為最新手機的晶片展開調查。對此,中國外交部發言人毛寧表示:「我們一貫反對將經貿科技問題政治化,反對濫用和泛化國家安全概念。美國濫用國家力量,無理打壓中國企業,違反自由貿易原則和國際經貿規則,擾亂全球產供鏈穩定,損人不利己。我想強調的是,制裁、遏制、打壓阻止不了中國發展,只會增強中國自立自強、科技創新的決心和能力。」
圖片來源: Andy Wong/AP Photo/picture allianceASML CEO:更多出口限制會逼迫中國人加強創新
荷蘭光刻機巨頭ASML的首席執行官溫寧克(Peter Wennink)近日在接受荷蘭電視節目「Nieuwsuur」採訪時說,完全孤立中國將是「無望的」,這會「迫使」中國加強創新。他說:「中國有14億人,而且聰明人很多,他們能想到我們未想到的解決方案。我們是在迫使他們提升創新能力。」荷蘭政府最新晶片出口管制措施9月1日正式生效,按照美荷雙方此前的說法,這項針對中國的限制措施,旨在防止技術被中國用於增強軍事力量。溫寧克表示,他擔心荷蘭政府會在美國的「堅持」下採取更多的出口管制措施。有傳聞稱,上海微電子正在致力於研發28納米浸沒式光刻機,預計在2023年底將國產第一台SSA/800-10W光刻機設備交付市場。
圖片來源: Federico Pestellini /PanoramiC/imago images美國《華爾街日報》引述知情人士的消息稱,中國中央政府機構工作人員被要求不得在工作中使用包括iPhone在內的外國品牌手機,也不得將這類手機帶進辦公場所。報導指出,禁止政府工作人員在工作場所使用外國品牌的手機是中國政府為減少對外國技術的依賴和加強網路安全而採取的最新措施,也是在限制敏感訊息流出中國的背景下出台的。由於蘋果公司將在9月13日舉行iPhone 15系列手機發布會,因此也有看法認為,中國政府選擇此一時機宣佈禁止政府工作人員使用iPhone手機是向蘋果「插刀」,表達對美國制裁的不滿。
圖片來源: Getty Images《華爾街日報》報導中國禁止政府工作人員使用蘋果手機的消息後,蘋果公司股價較上周三(9月6日)開盤水準已累計下跌超過6%,市值縮水約1,900億美元。同期納斯達克綜合指數僅下跌2%。中國是蘋果公司的第三大市場,在該公司2022年3940億美元的總收入中佔19%。中國也是蘋果公司最大的增長引擎。2021年,蘋果公司在華業務增長了近70%,遠高於其前兩大市場美洲和歐洲的增速。華為新款手機已經上市就被搶購一空,這也意味著華為有可能會奪回早先在中國市場被蘋果公司搶走的用戶。投資公司Oppenheimer的分析師Martin Yang表示,由於華為新手機的推出,蘋果公司2024年的iPhone出貨量可能減少1000萬部。
圖片來源: Jonathan Raa/NurPhoto/picture alliance 北京希望誰當選新一任美國總統?
美國智庫外交關係委員會研究員薩克斯認為,中國更傾向於民主黨現任總統拜登連任,而不是威脅對中國商品徵收高達60%關稅的川普。
他說:「中國人不喜歡拜登的對華政策,但他們已經想好了未來四年會是什麼樣子。但對於川普,他的不可預測性讓人感到不舒服。中國人仍然相當保守,他們不喜歡不確定性。」
歐洲工商管理學院經濟學教授法塔斯則認為,如果拜登連任,中國預期美國會採取更多的貿易限制措施,因為華盛頓將繼續尋求遏制北京的經濟和軍事野心。
他說:「這些貿易限制措施會在拜登的第二任期內取消嗎?我對此表示懷疑。那麼情況會變得更糟嗎?有可能。如果中國在台灣或俄羅斯問題上製造麻煩,損害美國利益,那麼你就會看到更多制裁的勢頭。」
上海紐約大學教授傑拉奇認為,川普获勝對中美關係更有利:「至少他們有可以溝通的共同點。但是如果拜登連任,中國不可能為了取悅美國而改變自己的(專制)政治體制。」
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