「雖然我們工作努力，但是有些問題仍未得到解決，我們將設法解決這些問題。」

這是歐盟輪值主席梅克爾在第2次歐盟峰會開始時的講話。梅克爾在峰會上再次試圖說服波蘭總統卡欽斯基在歐盟憲法問題上做出讓步。梅克爾計劃簽署一項改革協定，挽救歐盟憲法中的主要內容。

波蘭將歐盟憲法中有關雙重多數表決機制視為眼中釘。因為根據這一表決機制，歐盟理事會的決定必須獲得55％以上歐盟成員國的同意才能生效，同時這些成員國還必須至少擁有佔歐盟總人口65％的居民。波蘭認為，這一條款將削弱其影響，因而對此表示拒絕。

波蘭代表團提議，將目前還在生效的尼斯表決法延長到2020年。如果繼續實施尼斯表決法，波蘭就可以擁有幾乎與德國一樣多的票數，儘管波蘭的人口僅佔德國人口的一半。然而，其它國家的領導人認為這種拖延的辦法並不是好的解決方案。奧地利總理古森鮑爾認為，「我認為這樣做沒有益處。拖延時間顯然不會使情況得到改善。大家都非常清楚，我們必須行動起來，使波蘭與我們同上一條船，而不是再次從頭開始。我相信有了政治意願之後，進展就會加快。」

此外，對一些小國採取某種形式的急剎車也可以促成妥協。尤其是在沒有獲得表決多數的情況下，國家和政府領導人就有義務重新斟酌少數人的意見。歐盟領導人將繼續就此展開討論。英國首相布萊爾堅持實行他不可能踰越的「四條紅線」。此外，布萊爾還拒絕接受歐盟基本權利憲章的約束以及加強歐盟在外交和安全政策領域的影響。荷蘭首相巴爾肯內則要求各國議會制止歐盟憲法。

簽署新歐盟協定還有許多障礙。許多觀察員對此次峰會能否排除這些障礙持懷疑態度。不僅德國的歐盟輪值主席地位，而且整個歐盟都面臨著考驗。

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