(德國之聲中文網)歐委會主席容克在周三(9月13日)對歐洲議會的講話中說,歐委會計劃在2019年與澳洲和新西蘭簽署自貿協議。與此同時,他建議對"第三國"的投資、併購計劃進行更嚴格的審核。
這其中首當其沖地便是來自中國的投資。據德國《商報》報導,相關草案文件顯示,歐盟將繼續對外資持開放態度,但是在面對"與歐盟及其成員國合法利益背道而馳的投資時",要保護歐洲價值不受威脅。
報導稱,草案中所提到值得重點審核的是例如能源、電信這樣的重要基礎設施領域,以及例如人工智慧、機器人、半導體、網路安全這樣的關鍵技術領域。此外,當局要注意,投資方以及買家是否受到第三國政府的控制,例如是否得到了政府的大量資金支持。
草案還提出,在未來決定權仍將掌握在相關歐盟國家手中,但其它歐盟國家政府如果認為交易可能給本國安全帶來影響,可以在25天內提出,這一點也適用於歐委會。
早在幾天前,德國經濟部就已經表示,預計歐盟將加強對來自中國等國的企業收購的管控,並稱"如果我們的企業與一些不像我們一樣開放的企業處於競爭中,這是值得擔憂的"。在過去幾年,針對德企的海外併購的數量和複雜性明顯增加,相關審查也應跟上。
2016年,中資在德國創下巨額收購記錄。據安永公司統計,去年共有68家德國企業被中資收購,其中最大的一筆是收購工業機器人生產商庫卡。安永稱,收購耗資近47億歐元。
中國投資者在歐洲「買買買」的腳步越走越遠,併購規模也屢創紀錄。但是歐洲人面對這一發展卻是悲喜交加:一方面擔心敏感技術流失,智慧財產權不保;另一方面中方開出的誘人價碼往往又難以抗拒。
圖片來源: picture alliance/chromorange/C. Ohde根據墨卡托中國研究中心的一項研究,2016年中國對歐盟直接投資總額同比增加了77%,達到350億歐元。而德國在其中所佔份額最高,為31%。最近十年來,中國已經成為歐洲大陸的一個重要投資來源國,主要投資目標是高科技領域。但是來自中國的巨額投資也引發了歐洲人的種種擔憂。
圖片來源: picture alliance/chromorange/C. Ohde這是近年來最受關注的中資在歐收購案之一。中國家電業巨頭美的集團去年斥資46億歐元買下了德國機器人製造商庫卡(Kuka),引起頗多有關高精尖敏感技術安全的顧慮。德國政府最終還是給收購計劃亮了綠燈,原因是德國國家安全利益不會受到威脅。
圖片來源: picture-alliance/dpa/K.-J. Hildenbrand除了德國之外,中國在歐洲另一個重要投資對象就是英國。2016年9月,英國政府正式批准了欣克利角C核電站項目,該項目是中國廣核集團和法國電力集團共同投資的。隨著英國退出歐盟已成定局,北京和倫敦表示兩國關係將迎來新的「黃金時代」,而中國也是英國在退歐之後希望締結自由貿易協議的國家之一。
圖片來源: picture-alliance/Simon Chapman/LNP這是希臘最大的港口,歐洲十大貨櫃码頭之一,是通往亞洲、東歐和北非地區的貨運樞紐。2016年,中國國企中遠集團(COSCO)收購該港67%股權的計劃得到了希臘議會的批准,收購總金額近3.7億歐元,此外中遠集團還計劃為港口建設再投資3.5億歐元。不過收購行動也引發了港口工人的罷工,他們擔心自己因此而失去工作。
圖片來源: DW/D. Grathwohl到目前為止,中國投資商在海外最大規模的併購交易就是中國化工集團收購瑞士農化和種子業巨頭先正達(Syngenta)。相關併購交易預計在6月上旬就會完成。中國化工出資430億美元,預計將購得先正達將近81%的股權。此前這家中國國有化工巨頭還收購了德國特種機械製造商克勞斯瑪菲(KraussMaffei)。
圖片來源: Reuters/A. Wiegmann中國在歐洲的投資並不侷限於西歐地區,中東歐地區也成為北京發起魅力攻勢的對象。去年,總理李克強宣佈成立新的基金,向該地區注資110億美元,其中包括與捷克簽署的眾多合作協議。僅中國民營企業巨頭華信能源,就在捷克收購了一家航空公司、一家釀酒廠、兩家媒體集團和一家頂級足球俱樂部的股份。分析人士認為,中國在中東歐地區日益增加的投資規模和影響力制約了歐盟在涉華議題上採取統一的立場。
圖片來源: picture alliance/ZUMAPRESS.com/G. Jie越來越多的中國海外併購行動因為歐洲和美國提高監管門檻而宣告失敗。研究統計顯示,去年一共有總價值750億歐元的30樁中資海外併購交易案因為監管部門的阻止和外匯交易限制而告吹,這其中最受矚目的應該就是中國宏芯基金收購德國晶片製造商愛思強(Aixtron)未果的案例,而且主要失敗原因是歐巴馬政府的阻撓。
圖片來源: picture alliance/dpa/O. Berg這些「流產」的中資併購計劃也反映了歐洲面對中國投資日益增長的顧慮,尤其是涉及敏感技術領域的時候。但是歐洲方面的挫折感也部分來自投資不平衡:中資在歐盟收購的規模大於歐盟在中國的收購。歐洲企業抱怨,中國在電信、醫療和物流等很多領域仍然為外國投資者設置重重障礙。
圖片來源: Philippe Lopez/AFP/Getty Images 統一用歐元,全部入申根
在英國脫歐談判正在進行的背景下,容克許諾要讓歐盟變得更強大,打造一個更團結的歐盟。這其中就包括容克所提出的,要讓"歐盟區"全部成為"歐元區"和"申根國家"的計劃。
目前為止,歐盟區國家並非都使用歐元,也並非都屬於申根國家。例如,英國目前仍是歐盟國,但既不是歐元國,也非申根國家。又例如,捷克、波蘭等東歐國家以及北歐國家丹麥、瑞典雖然屬於歐盟,也在申根區內,但尚未用歐元代替本國貨幣。
此外,容克還計劃進一步擴大歐盟,在2025年將歐盟國數量擴展至30個。目前,歐盟成員國為28個(包括英國在內)。
王凡/葉宣(路透社,德新社等)
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